"אסור לממשלה לאשר חוקים שאין סיכוי ליישומם"

על-רקע ביטול דיוני ועדות הכספים והכלכלה שנועדו להיום (ב', 17.1.11) במסקנות ועדת ששינסקי, לבקשת יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, אמר היום ריבלין למנכ"לי משרדי הממשלה בנאום בכינוס תוכניות העבודה השנתי בירושלים, כי קיום כפל דיונים בוועדות הכנסת היא תופעה פסולה שהוא מתכוון להיאבק בה.

"לעתים מטריחים אתכם, המנכ"לים, ליותר מוועדה אחת באותו נושא. יש כנראה מי שמרוויח כותרות מכינוס ועדות שלא לצורך, אבל מה שקרה סביב הדיון במסקנות ששינסקי עובר כבר את גבול המותר. לא ייתכן ששלוש ועדות ימצאו לנכון לזמן דיון בנושא, לעתים עם אותם משתתפים, בהם שר האוצר ובכירי המשרד. נכון שיש היבטי מיסוי הנוגעים לו' כספים והיבטי זיכיונות הנוגעים לו' כלכלה, אבל הנכון יהיה למצוא פתרון של ועדה משותפת, כפי שעשינו בעבר במקרים דומים, בהם בתחום התקשורת והמעבר לשידורים דיגיטליים. ישנם מקרים שבהם יו"ר ועדה מוצא לנכון לזמן דיון על דעת עצמו בלא תיאום, והדברים מגיעים לידי אבסורד. אני מתכוון לעשות סדר בנושא", אמר ריבלין.

הוא התנצל בפני המנכ"לים אם זומנו לכפל דיונים, והוסיף: "אני לא חושב שחברי כנסת נוהגים נכון כשהם חוקרים חקירת שתי וערב מנכ"לי משרדים, הגם שראוי כי יגיעו לדיונים עם כל המידע הרלוונטי".

בנושא אחר, גינה יו"ר הכנסת בחריפות את תופעת החוקים שהממשלה אינה מיישמת, אם בהעדר התקנת תקנות לביצוע, ואם בהתעלמות גם מתקנות אלו. לדבריו, טוב תעשה הממשלה אם תאמר, שאין לחוקק חוקים שאינם ניתנים ליישום.

"לא פלא שיש תחושה בציבור, שהרשות השופטת - שופטת, הרשות המחוקקת - מחוקקת, והרשות המבצעת - תוקעת", אמר. "התופעה מהווה פגיעה קשה בנורמות השלטוניות, ובאמינותם של מוסדות השלטון והמינהל הציבורי. מציאות כזו, עלולה להביא בחלוף השנים כנסת שאינה אחראית דיה לחפש קיצורי דרך, וליטול לעצמה את תפקידו של השר. אם נגיע למצב, שבו מתן סמכות לשר לביצוע חוק יבטיח את הכשלתו - לא מן הנמנע שהכנסת פשוט תיקח לעצמה את האחריות הזו ותשאף להוציא מתחת ידה חקיקה שאינה מצריכה את מעורבות השר והמשרד הממשלתי, כתנאי ליישום החוק."

"תופעת אי יישומם של חוקים מהווה פגיעה של ממש במחויבות של כולנו, הכנסת והממשלה, כלפי אזרחי ישראל. אני חושש, שהמצב הזה של "עיכוב בצוע", הופך לאסטרטגיה שהיד עליה קלה מדי. דחית יישומם של חוקים, אם בדרך הסלולה של "חוק ההסדרים" ואם באמצעות דחיקתם לתחתית סדר העדיפויות- היא מנהג פסול שיש לשרש מהמרחב הציבורי", חתם ריבלין.