הסנגוריה הציבורית מתנגדת להצעת החוק החדשה המפלילה נשים העוסקות בזנות ואשר מפרסמות מודעות זנות בעיתונות.
בחוות דעת שהגישה הסנגוריה הציבורית (18.1.11) ליו"ר הוועדה למעמד האישה בכנסת, ח"כ
ציפי חוטובלי, נכתב כי הסניגוריה הציבורית מתנגדת לרכיבים בהצעת החוק שעניינם החמרת הענישה, ובפרט לתיקונים המציעים להחמיר באופן משמעותי את עונשי המאסר הקבועים בצד העבירה - לשלוש שנות מאסר בעבירה ולשבע שנות מאסר בעבירה ה"מוחמרת" - ולקבוע חובה של הטלת קנס של פי ארבעה מהתמורה שהתקבלה עבור הפרסום.
עו"ד ישי שרון מהסנגוריה הציבורית ציין כי הצעת החוק כוללת ליקויים כרוניים הקיימים במישור האכיפה וההעמדה לדין.
לדבריו, סוגייה בעייתית היא האפשרות להטיל אחריות פלילית לפי הצעת החוק גם על הנשים שעוסקות בעצמן בזנות.
"הסניגוריה הציבורית סבורה כי הצבתן של נשים בזנות תחת הספירה הפלילית אינה ראויה ובעייתית ביותר. לשימוש בכלי הפלילי כלפי אוכלוסיה זו שלל השלכות הרסניות, ובכלל זה - תיוגה של האישה בזנות באות קין פלילית, וכפועל יוצא החרפת הקלון החברתי שממילא מוטל עליה; רישומה במרשם הפלילי, באופן שעלול לפגוע באפשרויות השיקום וההשתלבות שלה בחברה בעתיד; חשיפתה לפעולות אכיפה בעלות פוטנציאל משפיל ופוגעני, כגון כניסה למקום מגורים, חיפוש על הגוף ובגוף, החרמת רכוש פרטי, עיכוב והעברה לתחנת המשטרה לצרכי חקירה ועוד; האפשרות להעמידה לדין במשפט פלילי תוך סיכון להשתת עונש מאסר עד כדי שלוש שנות מאסר לפי המוצע", ציין.
לדבריו, השימוש בכלי הפלילי ביחס לנשים אלו נראה "אבסורדי ממש", כלשונו, שכן הוא פוגע דווקא באותה אוכלוסיה פגיעה עליה המחוקק ביקש להגן מלכתחילה.
"מעבר להשלכות הברורות שנסקרו לעיל, עלולה להיגרם פגיעה נוספת, עקיפה וסמויה מן העין, של הפיכתן של נשים בזנות לפגיעות אף יותר. הניסיון מלמד ש"הפללת" הנשים בזנות הופכת אותן לחשופות יותר לניצול על-ידי סרסורים ומגבירה את התלות ההרסנית בהם. נדמה כי לא לכך כיוונו אף מנסחי הצעת החוק", טען.
לפיכך, הסניגוריה הציבורית מציעה לקבוע סייג מפורש לפיו לא תוטל אחריות פלילית לפי העבירה של פרסום מודעה המציעה שירותי זנות על מי שהלכה למעשה הוא "נותן השירות". כך, האחריות הפלילית בגין פרסום מודעת זנות יכול שתוטל על המפרסם "הישיר" - עיתון, אתר אינטרנט - וככל שישנו גם על המפרסם "העקיף" - הסרסור, הסוחר בבני אדם - אולם לא על האישה בזנות.
"קביעת סייג מסוג זה אף תחזק את המסר הציבורי החשוב לפיו נשים בזנות הן קורבנות הראויות להגנת המחוקק, והן אינן עברייניות או שותפות לפשע הראויות לגינוי מוסרי, לתיוג פלילי ולענישה", ציין.
עו"ד שרון הוסיף כי לא התקבל כל מידע אמפירי שיש בו כדי להצביע על הצדקה כלשהי בהחמרה בענישה או לקביעת ההסדרים העונשיים אחרים אותם מבקשת לקבוע הצעת החוק. "לפיכך, גם לשיטתם של המבקשים לבטל כל פרסום מתן שירותי זנות, כל שראוי היה שתציע הצעת החוק הוא לבטל את הסייגים הקבועים בחוק, או לקבוע סייגים אחרים, מצומצמים יותר, תחתיהם", ציין.
עוד הוסיף כי הענישה המוצעת עלולה להפר את המדרג העונשי הקיים בחוק העונשין. זאת מכיוון שהעונשים המוצעים חמורים ביותר בהשוואה לעבירות אחרות, אף לעומת עבירות מין משמעותיות שביצוען הושלם בפועל.
"נראה, איפוא, שקביעת עונשים כה חמורים, כפי שמוצע, ביחס לעבירה של פרסום בלבד של שירותי מין, אינו מידתי ביחס למכלול הענישה הפלילית הנוהגת כיום. לפיכך, ובייחוד כל עוד לא מוצו מאמצי האכיפה וההעמדה לדין בהקשר זה, אנו סבורים שיש להימנע בשלב זה מהחמרת הענישה", הוסיף.
