הצעת חוק למניעת התפקדות כפולה למפלגות

הצעת חוק שנועדה למנוע התפקדות כפולה למפלגות, הונחה על שולחן הכנסת בידי ח"כים מכל קצווי הקשת הפוליטית. את ההצעה יזמו יו"ר ועדת הכנסת, יריב לוין (ליכוד), ויוחנן פלסנר (קדימה), והצטרפו אליהם איתן כבל (העבודה), דב חנין (חד"ש), עינת וילף (עצמאות), אורי אריאל (האיחוד הלאומי), אחמד טיבי (רע"מ-תע"ל), זבולון אורלב (הבית היהודי) ואילן גילאון (מרצ).

על-פי הצעת החוק, רשם המפלגות יוסמך לפקח על ההתפקדות למפלגות, ויינתן בידיו כלי שיאפשר לו להצליב בין רשימות חבריהן כדי לאתר שמות של מתפקדים החברים ביותר ממפלגה אחת.

כדי שלא לפגוע בפרטיותם של חברי המפלגות וכדי לא להעניק לגוף ממלכתי מסד נתונים המקטלג אזרחים על-פי השתייכותם הפוליטית, תיערך הצלבת השמות באופן ממוחשב ומקודד. כמו-כן, בתוך חודש וחצי ממועד גמר הבדיקה יחויב רשם המפלגות למחוק את הרישומים, כך שלא יישאר בידיו כל מידע הנוגע למפלגה ולחבריה. אדם שהתפקד ליותר ממפלגה אחת - חברותו בכל אחת מהמפלגות שלהן התפקד תיפסל וניתן יהיה להעמידו לדין.

הצעה גובשה בשיתוף עמותת "ישראלים להצלת הדמוקרטיה", ולדברי מגישיה היא הראשונה בשורה של הצעות חוק שמטרתן הסדרת פעילותן של המפלגות ותיקון הליך הבחירות. עבודת ההכנה כללה מפגשים עם יו"ר רשות התאגידים, עו"ד אלון בכר, ועו"ד יורם הכהן, ראש הרשות המשפטית לטכנולוגיות מידע ולהגנת הפרטיות. כמו-כן נבדקה שאלת פרטיותם של מתפקדים בדיונים עם נציגי האגודה לזכויות האזרח ומומחים לפרטיות ולמאגרי מידע.

בדברי ההסבר להצעה נאמר, כי ההתפקדות הכפולה "פוגעת קשות לא רק במהימנות תוצאות הבחירות, אלא גם בתדמית המערכת הפוליטית-מפלגתית כולה. והנה, אף כי התפקדויות כפולות היטו את תוצאות הבחירות המקדימות בכמה מערכות בחירות, לא נעשה צעד משמעותי לאכיפת החוק בעניין חשוב זה". כיום החוק אומנם אוסר על התפקדות כפולה, אך אינו מעניק לאיש כלים כדי למנוע זאת.

בספטמבר 2008 קרא היועץ המשפטי לממשלה דאז, מני מזוז, לקידום חקיקה שתעניק למדינה מנגנון שיסייע לשים קץ להתפקדויות הכפולות - זאת בעקבות הצלבת רשימות חבריהן של הליכוד וקדימה, שהעלתה קרוב ל-3,700 מקרים של התפקדות כפולה.