גפני: "רשות המיסים חוששת להתמודד עם החברות הגדולות"

"רשות המיסים לא יכולה על סוללות עורכי הדין ורואי החשבון של החברות הגדולות במשק. זו צריכה להיות נקודת המוצא של הממשלה בבואה לקבוע את מדיניות המיסים ובטרם מחליטה על העלאת מיסים עקיפים כמו הבלו על הדלק" - כך אמר (יום ב', 13.6.11) יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), בדיון על תשלומי המס של החברות הציבוריות.

גפני תאיר את המציאות הייחודית בישראל, לפיה "מחד-גיסא הממשלה מפחיתה את מס החברות לרמות הנמוכות בעולם ומאידך-גיסא, אותה ממשלה, איננה מסוגלת לגבות מהן אפילו את המס המופחת, עקב תכנוני המס והעברת רווחים בין החברות לחברות בנות במקומות שונים בעולם לצורך מקלטי מס".

יוזמת הדיון, ח"כ זהבה גלאון (מר"צ), אמרה כי "רשות המיסים אינה עושה שימוש בכלים החוקיים העומדים לרשותה כגון הטלת קנסות על החברות העושות מניפולציות והופכות את ישראל למקלט מס".

לדבריה, התאגידים והחברות הגדולות בישראל, מקבלים משאבים רבים מהמדינה והטבות רבות אשר ביניהן הקלות מס, ויחד עם זאת, משלמים פחות מיסים באופן יחסי מאזרחים מן השורה. גלאון קראה לשינוי תפיסתי במדיניות המס, בכך שהחברות המסחריות לא תחשבנה רק כגופים שנועדו לעשיית רווחים בלבד, אלא כגופים בעלי אחריות חברתית.

עוד קראה גלאון ליישם מדיניות חדשה, לפיה חברות ותאגידים שקיימו תכנוני מס לא לגיטימיים או שהעבירו רווחים לחברות בנות במטרה להתחמק מתשלומי מס בישראל, לא יוכלו להשתתף במכרזים ממשלתיים.

עו"ד עופר סיטבון מהמרכז האקדמי למשפט ולעסקים, מעורכי הדוח על תכנוני המס בישראל, טען שהחברות הגדולות במשק מנצלות את חוסר היכולת של רשות המיסים להתמודד עם היקף תכנוני המס וההעברות הרווחים לחברות בנות. לדבריו, הבעיה מחריפה במקרים רבים של 'שרשורי חברות' - כשחברות מדווחות על חברות בנות, אך לא על מעבר לכך, כלומר על "חברות נכדות ונינות".

"פגיעה בחברות הציבוריות תזיק למאות אלפים"

מנהל רשות המיסים, יהודה נסרדישי, אמר בדיון כי קיימים שני סוגי תכנוני מס: לגיטימי ושאינו לגיטימי. "הלגיטימי, כאשר חברה רוכשת חברה בהפסדים וממשיכה להעסיק את עובדיה ולעסוק באותו פס ייצור. התכנון שאינו לגיטימי, כאשר חברה רוכשת חברה בהפסדים אך אינה משנה את קו הייצור ואף לא מעסיקה את עובדיה".

נסרדישי טען שרשות המיסים מתמודדת עם 900 אלף תיקים בשנה ועל-כן מקיימת בדיקות מדגמיות ואקראיות בלבד. עוד ציין נסרדישי, כי הסקירה של המרכז עוסקת בחברות הציבוריות, בהן לדבריו יש לטפל במשנה זהירות, עקב החשש לפגיעה במצבן בבורסה ועקב כך, עלולה להיווצר פגיעה במאות אלפי האזרחים המושקעים בהן.

גפני הודיע, שהוועדה תמשיך את הדיון בעניין, עקב חשיבותו לתכנון מדיניות המיסים של ישראל, כך שחוסר היכולת לגבות מס מלא מהחברות הגדולות לא ישמש את הממשלה לטענת "חור בתקציב" ועקב כך להעלאת המיסים העקיפים.