קנסות יציאה מופחתים על לקוחות קיימים

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה (יום א', 19.6.11) לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה הממשלתית לתיקון חוק התקשורת, וביטלה לחלוטין את קנסות היציאה בחברות הכבלים והלוויין, חברות האינטרנט והטלפוניה הפנים ארצית.

לפי ההצעה שאושרה, לקוחות קיימים ישלמו עבור הינתקות מהחברות לפני תום תקופת ההתחייבות 8% מהחשבון החודשי הממוצע כפול מספר החודשים שנותרו להתחייבות, בהתאם לתיקון דומה שאישרה הוועדה בענף הסלולר. לקוחות חדשים, שיתקשרו עם החברות לאחר כניסת החוק לתוקף לא ישלמו קנסות יציאה כלל.

בפתח הישיבה בירך היו"ר כרמל שאמה הכהן את שר התקשורת, משה כחלון, שהשתתף בישיבה ואמר כי "הצעת החוק מעבירה מסר לגורמים העסקיים שיש גבול למה שהם מעמיסים על הציבור". השר כחלון אמר כי החברות היו צריכות לתקן את המעוות בעצמן ולא לחכות לחקיקה. "הכל מסכימים שהצרכנים צריכים לקבל את החופש לבחור", אמר.

ח"כ אופיר אקוניס, שהגיש הצעת חוק יחד עם ח"כ יוליה שמאלוב ברקוביץ' לביטול את קנסות היציאה מחברות הכבלים והלוויין ששולבה בהצעה של משרד התקשורת, אמר כי הכנסת לא הייתה מחוקקת אילולי זוהה כשל שוק. לדבריו, קנסות היציאה, שבמכבסת מילים נקראות "שווי הטבה", הם חסם תחרות מספר אחד. אקוניס קרא "לתת לצרכנים את החופש לבחור. ח"כ שמאלוב ברקוביץ' הוסיפה כי ציינה בפני נציגי החברות שאם הם היו מתנהגים עם לקוחותיהם בצורה ערכית יותר לא היה צורך בחקיקה.

ח"כ נחמן שי אמר כי הוא מקבל בברכה את יוזמות שר התקשורת, אולם לדעתו בטלוויזיה הרב-ערוצית לא קיים כשל שוק. "אין פלטפורמות חדשות ואי-אפשר להכניס שחקנים חדשים ולכן זה לא כמו הנעשה בשוק הסלולר", אמר. עם זאת הוא הוסיף כי קנסות היציאה הם שרירותיים ויש מקום להתערבות בנושא.

החברות מבקשות לעכב את היישום

מנכ"ל הוט, הרצל עוזר, אמר כי יש בעייתיות מסוימת בהחלטת החוק על לקוחות קיימים. "החברה מציעה ללקוחות מסלולים ללא התחייבות ובכל זאת הם בוחרים במסלולים עם התחייבות והנחה. אנחנו מתחייבים גם שלא נעלה את המחיר. אנחנו מחלקים גם טלוויזיות ומערכות שמע בגלל שיש תחרות". לדבריו, לחברות יהיה קשה להיערך לקראת השינוי ולגייס נציגי שירות וטכנאים. הוא דרש כי ההצעה תיכנס לתוקף רק בעוד חצי שנה. דברים דומים אמר גם מנכ"ל יס, רון איילון, הוא הוסיף כי חברות הכבלים והלוויין הפסידו בשנה שעברה 200 מיליון שקל בעוד חברות הסלולר הרוויחו 3 מיליארד שקל.

נציגי ספקיות האינטרנט הסבירו כי החשבון החודשי הממוצע של לקוח שלהן הוא רק 10% מהחשבון הממוצע של לקוחות הטלוויזיה הרב-ערוצית. מנכ"ל סמייל 012, עופר פרי, אמר כי ביטול קנסות היציאה יוביל לחיסול חברות האינטרנט הקטנות. "הלקוחות יברחו להוט ובזק", אמר. הוא ביקש להחריג מהחוק את חברות האינטרנט לפחות עד שוועדת חייק תסיים את עבודתה.

מנגד, היו"ר שאמה הכהן הציע כי הקנס המופחת יחול רק על לקוחות קיימים, שנמצאים בתקופת ההתחייבות. באשר ללקוחות חדשים הציע היו"ר לבטל לחלוטין את קנסות היציאה, בהתאם להצעה דומה של ח"כ אקוניס, והוועדה אישרה את ההצעה. ח"כ שי התנגד להצעה ואמר כי יבקש לקיים דיון מחדש. הוא סבור שצריך להשאיר ללקוח אופציה של מסלול עם התחייבות שמזכה אותו גם בהטבות שבצידן. עוד אישרה הוועדה כי תחילת החוק על לקוחות חדשים תהיה מיום פרסומו ברשומות, התחילה ללקוחות קיימים תידחה ל-3 חודשים מיום הפרסום ברשומות.

לא למי שחשבונו גבוה מ-5,000 ש"ח

עוד קבעה הוועדה כי הלקוחות שהחוק לא יחול עליהם יהיו לקוחות שהחשבון החודשי שלהם גבוה מ-5,000 שקלים. כמו-כן, הוועדה הסמיכה את שר התקשורת להפעיל את שיקול דעתו ולדחות, באישור הוועדה, את תחילת החוק בעד חצי שנה לגבי סוג מסוים של בעל רישיון (טלפוניה פנים ארצית או ספקיות אינטרנט), במידה וראה שיש סיכון להמשך פעילותן. עוד הוסמך השר לשנות בתקנות את ההגדרה שלפיה יקבע על מי לא יחול החוק, באישור ועדת הכלכלה. תוקפה של ההוראה הזו שייתן השר ייקבע לשנה עם אפשרות להאריכה.

שאמה הכהן אמר לאחר הדיון: "ידוע שאין מתנות חינם הלקוחות רק סבלו היום מכל ההטבות והפיתויים שנתנו להן חברות התקשורת. אנחנו מוותרים על מתנות חינם ורוצים להעניק חופש ללקוחות לבחור ולחולל תחרות אמיתית".