בית הדין הארצי לעבודה דחה היום (ה', 17.7.03) את בקשת המדינה למחיקה על הסף של בקשת הצד בסכסוך קיבוצי, שהגישו ההסתדרות החדשה והאגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות, והעברת הדיון לבג"צ. ההחלטה התקבלה ברוב דעותיהם של 5 שופטים, ובהם הנשיא סטיב אדלר, מול 2 שופטים שנותרו בדעת מיעוט.

בית הדין, בהחלטה המשתרעת על-פני 23 עמודים, אימץ למעשה את עיקרי הטיעון של ההסתדרות, וקבע כי בסמכותו לדון בהליך זה, ואין מקום להעבירו לבית המשפט הגבוה לצדק, מאחר ועיקרו של הסכסוך הוא בתחום יחסי העבודה והביטחון הסוציאלי. בכך, נדחתה טענת האוצר, לפיה מאחר ומדובר בתקיפה ישירה של חוק (הסדר הפניה החדש), סמכות הדיון הייחודית נתונה בידי בג"צ.

נשיא בית הדין, השופט סטיב אדלר, קבע כי גם המדינה שותפה להסדר הפנסיה: "אין מדובר בקיומם של הסכמים בין התאחדות התעשיינים לבין ההסתדרות בלבד, אלא בקיומה של מערכת כוללת ומקיפה של הסכמים קיבוציים והסדרים קיבוציים, המרכיבה את מערכת הפנסיה הצוברת. הצדדים למערכת פנסיה זו הם ארבעה: ההסתדרות, המעסיקים, המדינה וקרנות הפנסיה".

"בקשתה העיקרית של ההסתדרות בסכסוך שבפנינו היא להבטיח את המשך פעילותה והפעלתה של מערכת הפנסיה הקיימת... עיקר הסכסוך שבפנינו הוא בתחום יחסי העבודה והביטחון הסוציאלי. מדובר בסכסוך ארצי, כללי ויוצא דופן בחשיבותו. משכך, לטעמי, עלינו לפרש את סעיף 25(1) לחוק בית הדין לעבודה על פי תכליתו ולקבוע, כי עניינו של הסכסוך הוא בסמכותו של בית דין זה".

הנשיא אדלר הוסיף, כי כדי לברר את מידתיות החוק להבראת הכלכלה, יש להציג שאלות למומחים ולגבות עדויות מהמצהירים, ולכן עדיף הדיון בבית הדין. עם זאת, ציין, "אין אנו מביעים דעה בשאלה, האם יש מקום לשנות את שיטתנו המשפטית, לפיה כל ערכאה במערכת המשפט רשאית לדון בתקיפה עקיפה של דבר חקיקה. נדגיש כי בית הדין הארצי הינו ערכאת ערעור עליונה".

סגנית הנשיא, השופטת אלישבע ברק, הצטרפה לדעת הנשיא, והוסיפה כי "מדובר בתקיפת מעשה שלטוני הפוגע ביחסים שבסמכות בית הדין לעבודה. הטענה היא שזרוע של השלטון פוגעת בזכויות גמלאים, בהסכמים קיבוציים ובתקנונים של קרנות פנסיה. אם לעמית בודד יש זכות שבדין בבית הדין לעבודה, גם לארגון זכות כזו. ברי שיש בענייננו סמכות לבית המשפט הגבוה לצדק, אך המבקשים בחרו לפנות לבית הדין לעבודה. סמכות של שתי ערכאות אינה שוללת מהמבקשים את הזכות לבחור בערכאה הרצויה להם".

על המדינה להגיש את תגובתה עד ה-1.8, והדיון הראשון בהליך לגופו יתקיים ביום 17.8.03. ההסתדרות יוצגה על-ידי עו"ד בועז בן צור, עודד נשר ואבינועם כהן ממשרד ויינרוט. את האגף לאיגוד מקצועי ייצגו עו"ד דורית טנא - פרצ'יק, מירה בל-גזית ודורון יפת.

תגובות

יו"ר ההסתדרות, ח"כ עמיר פרץ, אמר כי "פסיקת ביה"ד מצביעה על כך שהסדרי הפנסיה מהווים נדבך מרכזי בתשתית יחסי העבודה בישראל וחלק מרכזי מרשת הביטחון הסוציאלית של האדם העובד במדינת ישראל."

"החלטת ביה"ד היום יוצרת הזדמנות נוספת לעיצוב רפורמה שתשמש גם תשתית להגנה על ההון וההשקעות של העמיתים וגם תבטיח את זכויותיהם," הוסיף פרץ.

ראש המחלקה המשפטית באגף לאיגוד מקצועי, דורית טנא – פרצ'יק, אמרה כי "פסק דינו של בית הדין, הקובע כי יש לו הסמכות לדון בסכסוך שנוגע לאו דווקא למעסיקים באופן ישיר, הינו פסק דין אמיץ, המתמודד נכונה עם העובדה שתחום הפנסיה הינו תחום מורכב, אשר נוצר ועוצב במשך עשרות בשנים, באמצעות הצדדים ליחסי העבודה הקיבוציים".