צפי: עלייה חדה בתעריפי החשמל

מליאת רשות החשמל אמורה להחליט על עידכון תעריפים שנתי לשנת 2011. מנתוני הצוות המקצועי ברשות עולה, כי השפעת עלות הדלקים על תעריף החשמל היא מהותית. בחודשים האחרונים חלו שני אירועים המביאים לעלייה חדה בעלות זו:

• הפסקת הזרמת הגז המצרי בשני מועדים למשך מספר שבועות החל בפברואר 2011 (ההפסקה הראשונה החלה ב-5.2.2011 ונמשכה עד ה-6.3.2011. ההפסקה השנייה החלה ב-27.4.2011 ונסתיימה ב-10.6.2011). חזרת הזרמת הגז הטבעי המצרי כיום הינה בהיקפים נמוכים (20% עד 30% בלבד מהכמות שנקבעה בהסכם הגז). הפסקת ההזרמה השוטפת בהיקפים הקבועים בחוזה עליו חתומה חברת החשמל לישראל עם ספק הגז המצרי, מאלצת את חברת החשמל להשתמש בדלקים חלופיים יקרים יותר.

• יישום הצו הרוחבי של השר להגנת הסביבה - "הוראות אישיות למניעת מפגעים מתחנות כוח של חברת החשמל על-פי סעיף 8 לחוק מניעת מפגעים, התשכ"א- 1961". על-פי צו זה, הפעלת תחנות כוח במצב של אי הספקת גז סדירה אינה נעשית בהתאם לעיקרון מזעור העלויות כפי שפורט לעיל. המשמעות היא כי חברת החשמל נאלצת להפעיל תחנות המופעלות בסולר לפני הפעלת תחנות המופעלות במזוט שעה שעלות הפעלת תחנות בסולר הנה גבוהה ב-80% עד 190% מעלות הפעלת תחנות במזוט בתלות בסוג התחנה.

עלות הדלקים מהווה כ-50% מסך העלות המוכרת לחברת החשמל בתעריף החשמל. במהלך 18 החודשים האחרונים, ביצעה רשות החשמל שתי הפחתות תעריפים בשיעור כולל של כ-12%. הפחתה זו נובעת בעיקרה מהגדלת השימוש בגז טבעי.

החשמל הינו אחת התשומות המהותיות למגזרים שונים בפרט בתחום התעשיה והמסחר, והשפעתו על הכלכלה רבה. הוזלות אלו, כפי שבאו לידי ביטוי במדדים השונים במשק, תרמו ליציבות מדדי המחירים, בעיקר בתקופות של גלי התייקרויות ותרמו לתחרותיות של המגזר התעשייתי בשווקים הבינלאומיים.

יו"ר רשות החשמל אמנון שפירה פנה לשרי האוצר והתשתיות להתערבות מיידית להבאת הנושא לדיון בשולחן הממשלה וזאת לאור דחיפות הנושא והצורך למתן מענה לביקושי החשמל בקיץ 2011. במכתבו לשרים ציין שפירה כי, "ליישום הצו הרוחבי כפי שהוא היום, השפעה ניכרת על עליית התעריף הצפויה. לדעת הרשות, היישום איננו לוקח בחשבון די הצורך את העלויות הנובעות ממנו למשק החשמל, ואיננו מאזן נכון בין הצורך בצמצום זיהום האוויר מתחנות כוח לבין גידול בעלויות הנגרמות מצו זה", ציין יו"ר הרשות במכתבו והוסיף, כי "לדעתנו יש לשר להגנת הסביבה סמכות מלאה, במסגרת הצו, לאפשר הפעלת תחנות יעילה יותר ובכך לצמצם האופן ניכר את עליית תעריף החשמל לצרכנים הנובע מצו זה בשיעור שהוצג לעיל".

מומחה לתעריפי שירותים ציבוריים ולכלכלת אנרגיה במחלקה לכלכלה, פרופ' (אמריטוס) ראובן גרונאו מהאוניברסיטה העברית, אמר כי הגורמים הפוליטיים הם האחראים להתייקרות הצפויה במחירי החשמל, וקובעים את שיעור ההתייקרות הצפוי. לדברי פרופ' גרונאו, "בניגוד למוצרים אחרים בהם נרשמה התייקרות, כמו קוטג', החשמל הוא מוצר שנמצא בפיקוח תמידי, ולכן ישראל אינה יכולה להתחמק מעליית המחירים העולמית, שנגרמה עקב המהפכה הבלתי צפויה במצרים".