מחקר בכנסת: ממשלת נתניהו הקטינה המשכנתאות ב-33%

ממשלת נתניהו מקציבה השנה 1.03 מיליארד שקל לסיוע במשכנתאות ומענקים לרכישת דירות, לעומת 1.55 מיליארד שקל ב-2009, ירידה של 33%. כך "סייעה" ממשלת נתניהו לרכישת דירות בשנתים שלה בשלטון. נתונים אלו חושף היום (27.7.11) המרכז למידע ומחקר של הכנסת, בדו"ח מעודכן לאתמול (26.7.11).

הדו"ח קובע כי "לממשלה אין ראיה לטווח ארוך בנושא הדיור, התקבלו שלל החלטות שאינן תואמות ליעדי הממשלה". הדו"ח מגלה איך פגעו הממשלות האחרות, כולל הנוכחית, בציבור האזרחים בנושא הדיור, והביאו לזינוק חד במספר העניים בישראל:

• ב-2000 הקציבה הממשלה 5.7 מיליארד שקל) כמשכנתאות ומענקים לרכישת דירות. השנה היא מקציבה רק כ-1 מיליארד שקל. זוהי נפילה חדה של 91% ! הנתונים הם במחירים שוטפים, והצמדה למדד עוד היתה מחמירה את התמונה!

• מספר מממשי המשכנתאות ירד כמובן בהתאם - 3,500 אשתקד לעומת 38,500 ב-2000, נפילה של 91%.

• הסיוע בשכר דירה למשפחות עניות ירד בעשור האחרון "רק" ב-16%, ל-1.31 מיליארד שקל השנה.

• העשירון התחתון חייב להקצות 80% (!) מהכנסתו להחזר משכנתאות והוצאות אחרות הכרוכות בדיור. האחוז הולך ויורד ככל שרמת ההכנסה עולה. העשירון העליון מקצב רק 12% מהכנסתו לפרעון משכנתא.

• תמונה דומה בסקטור הדירות השכורות: העשירון התחתון מקצה 40% מהכנסתו לשכר דירה, והעליון רק 11%.

• ב-2009 היו בישראל 435,000 משפחות עניות, לעומת 205,000 ב-2000, עליה חדה של 42%. אין נתונים לשנתים האחרונות.

דיור בר-השגה: 250 דירות לשנה בירושלים

הדו"ח מציג את התכניות של עיריות ירושלים ותל אביב לדיור בר השגה, ומציין כי בפועל לא נעשה דבר. בירושלים, מקוים לבנות רק 200 עד 250 דירות בשיטה זו מדי שנה, 10%מסך הבניה החדשה. העיריה מוגבלת בירולתה לעזור, גם בשל מחסור בקרקע וגם משום שאינה יכולה לתת תמריצי מס.

בתל אביב עיבדה העיריה תכנית לבנית מאות דירות חדשות במסלול זה, המבוססת על הוספת זכויות בניה ליזם שיבנה גם דירות זולות. אולם העיריה אינה יכולה לישם את השיטה, הן בגלל אילוצים משפטיים (שלא הוזכרו בדו"ח של הכנסת), והן משום שכמו בירושלים אין לה די קרקעות, ואין ביכולתה לתת הטבות מס.

בחו"ל: סיוע מגוון לדיור בר השגה לא מוזיל

גם התמונה העולה מניתוח הנעשה בתחום זה בחו"ל אינה מעודדת. בגרמניה הצליחו התכניות הממשלתיות בנושא זה - סובסידיות מתקציב המדינה לדיירים וליזמים - לייצב את המחירים. במדינות אחרות שנסקרו - ארה"ב, אנגליה, שבדיה ואוסטרליה - לא הצליחו תכניות אלו להוזיל את הדירות.

מדינות אלו ואחרות מפעילות שיטות שונות לעידוד בניה זולה לנצרכים:

• תמריצי מס ליזמים. שיטה זו קיימת באופן מודגש בארה"ב. אם היזם מתחייב, למשל, לשווק 40% מהדירות במחירים נמוכים,הוא יקבל זיכוי ניכר במס הכנסה. השיטה פועלת גם באוסטרליה.

• סיוע ממשלתי ישיר, למשל באנגליה. במדינה זו הוחלט להקציב 7.5 מיליארד לי"ש כדי לבנות 112 אלף דירות זולות לנזקקים.

• סיוע כספי לדיירים, שיטוה המקובלת למשל בשבדיה (הנתונים לגבי מדינה זו אינם מעודכנים לשנים האחרונות). שיטה כזו מופעלת גם בארה"ב.

• חקיקה המחייבת לבנות דיור בר השגה בכל תכנית חדשה. בניו יורק, למשל, חייבים להקדיש 50% מכל תכנית חדשה לדירות זולות, אך בפועל מגיעים לאחוזים נמוכים יותר.

• הקצאת קרקע זולה לבניה זולה.

• תוספת אחוזי בניה ליזם, שיתחייב לבנות גם דירות זולות, או שיטה דומה - אישור ליזם לבנות דירות נוספות על המגרש.

• הקלות בהליך הרישוי, "מסלול ירוק". חסכון בזמן הוא גם חסכון בכסף.

מיגוון שיטות וארגוני סיוע

• חלק מהדירות ברות-השגה הן בבעלות הדיירים.

• חלק אחר הוא שכירות, ותנאי מודגש הוא שהשכירות תהיה לטווח ארוך, למשל 30 שנה בארה"ב.

• יש פרויקטים מעורבים - חלק מהדירות בבנין יהיו למכירה, וחלק להשכרה לטווח ארוך. (החוק לעידוד בניה להשכרה בישראל בנוי בצורה דומה - א.ל.)

• הרשויות המקומיות בכל המדינות פעילות מאוד בנושאים אלו.

• בארה"ב פעילים 4,600 ארגונים שלא למטרות רווח בעידוד בניה זולה, כמעט כולם ארגונים קטנים ומקומיים. ב-2007, הם יזמו בנית 75,000 דירות ברות-השגה, שהם 50% מכלל הדירות מסוג זה שנבנו באותה שנה.

• בכמה מדינות יש גם פעילות של הממשלה והפרלמנטים, למשל באנגליה. באוסטרליה, הפעילות מנוהלת על ידי הממשלות של המדינות השונות.