ביהמ"ש: לשנות את הליך הרישוי למוסדות חינוך פרטיים

שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים, נאוה בן-אור, מותחת (16.10.11) ביקורת קשה על טיפולו של משרד החינוך בבקשות לפתיחת מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים. לדבריה, ההליך מסורבל, יוצר סחבת, מאלץ מוסדות להיפתח ללא רישיון והגיעה העת להכניס בו שינוי של ממש.

בן-אור דחתה שתי עתירות של גני ילדים ובתי ספר פרטיים נגד משרד החינוך, שהוגשו בטענה שלא נתן להם במועד את הרשיונות לשנת הלימודים תשע"ב. היא קבעה, כי אין מקום להיענות לבקשתן של העותרות לקבל היתר מותנה לפני קבלת היתר קבוע, שכן מדובר בבקשה העומדת בניגוד מפורש להוראות החוק ואף עלולה לסכן את שלום הילדים.

בן-אור מקדישה חלק נרחב מפסק דינה לדיון בעצם הליך מתן הרישיון. המשרד מקבל למעלה מ-5,500 בקשות בשנה ואמור להשיב על כולן תוך ארבעה חודשים (מאפריל עד אוגוסט בהתייחס לשנה המתחילה בספטמבר), אך אינו עומד בלוח זמנים זה. בשל כך, רבים ממבקשי הרשיונות עושים דין לעצמם ופותחים את הלימודים בלא רישיון, תוך שהם מהמרים על כך שיקבלו אותו בהמשך. אלא שלעיתים ההימור נכשל, והתלמידים והמורים מוצאים את עצמם בעיצומה של השנה ניצבים בפני מוסד שדינו להיסגר.

בן-אור מוסיפה: "מלבד לוח הזמנים הבלתי אפשרי, אשר משיב 1 [מנכ"ל משרד החינוך] אינו עומד בו, רצוף הליך האישור קשיים לא מבוטלים נוספים. הוא מסורבל מאוד, מערך הבדיקה שהקים משרד החינוך אינו יעיל, וכל דרישה המופנית למבקש הרישיון במהלך הבדיקה, מופרכת או בלתי מובנת ככל שתהיה, מעכבת את הליך הרישוי. המדובר, אם כן, בתקלה שגילוייה חוזרים על עצמם מדי שנה בשנה.

"אין צריך לומר, כי נוהלי הרישוי כפי שהם היום יוצרים קשיים של ממש בהיערכות מוסדות החינוך מבקשי הרישיון לקראת שנת הלימודים. עליהם לשכור מורים ואנשי צוות אחרים, עליהם לשכור מבנים, להכין רשימות תלמידים וכו', והכל בתנאי אי ודאות.

"נטען בפני כי נערכת עתה עבודה מקיפה לשינוי הנוהלים, בין היתר על-מנת שתהליך הרישוי יוקדם וכך יוכל משיב 1 להשיב למבקשי הרישיונות זמן סביר טרם פתיחת שנת הלימודים, וכך גם יתאפשר לאלה שבקשתם נדחתה למצות את ההליכים מבעוד מועד. דומה, כי שעתו של השינוי הנדרש הגיעה זה מכבר. מצב הדברים הנוכחי - המעודד תופעות של אי כיבוד החוק, שלא לומר סיכונם של תלמידים - אינו יכול להימשך".