אושר מכרז לבחינת חיובי הארנונה של משרדי הממשלה

שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים, נאוה בן-אור, דחתה (23.10.11) שתי עתירות של משרדי עורכי דין נגד מכרז של מינהל הדיור הממשלתי שבאגף החשב הכללי. המכרז היה לבחירת ספקים שיבדקו את חיובי הארנונה המוטלים על משרדי ממשלה ויפעלו להפחתתם.

על-פי המכרז, שפורסם באוקטובר 2010, יכלו המתמודדים לבחור בשתי חלופות: משרד עורכי דין שיתמודד במשותף עם חברה העוסקת בבדיקת מיסוי עירוני, או משרד עורכי דין שיתמודד לבדו ולאחר מכן ישכור את שירותיהם של אנשי מקצוע נוספים. משרדי עוה"ד מלכה אנגלסמן וכץ-גבע-איצקוביץ טענו בעתירותיהם, כי החלופה הראשונה מנוגדת לחוק לשכת עורכי הדין, האוסר על עורכי דין להתחלק בהכנסותיהם עם מי שאינם עורכי דין.

תוך כדי הדיון בעתירות, הודיע החשב הכללי על תיקון החלופה הראשונה, כך שמשרד עורכי הדין והחברה המתמחה יגישו בנפרד את דרישות התשלום ויקבלו אותו בנפרד. למרות זאת, עמדו שני העותרים על בירור עתירותיהם, בין היתר בטענה שמדובר בתיקון בדיעבד פסול של המכרז.

בן-אור מותחת ביקורת על שני המשרדים, באומרה שהם הגישו את עתירותיהם בשיהוי ניכר ולאחר שהתמודדו בעצמם במכרז תוך הסכמה לתנאיו. לדבריה, די היה בכך כדי לדחות את עתירותיהם, אך היא דנה גם בטענותיהם לגופן ודוחה אותם. בן-אור קובעת, כי אין המדובר ביצירת שותפות פסולה, שכן איסור זה נועד למנוע מצב בו עורכי דין יעבירו פעילות משפטית למי שאינם עורכי דין. לא זה המצב כאן, כאשר מדובר על הפרדה ברורה בין הפעילות המשפטית לבין זו שתעסוק בחישובי ארנונה, שטח ושימושים.

"אין כל פסול", קובעת בן-אור, "כי עורך דין, הזקוק לתוצרי עבודתה של החברה המקצועית על-מנת לבצע את המוטל עליו, יגיש הצעה משותפת עם חברה כזו, כאשר הוא יעניק את השירות המשפטי ואילו החברה המקצועית תבצע את המשימות המצויות בתחום מומחיותה".

תוצאת החלטתה של בן-אור היא אישור זכייתם של זוגות משרדי עורכי הדין והחברות המתמחות שהוכרזו כזוכות: משרד צבי בן-אליעזר וחברת עירונית, שיוצגו בידי עו"ד שחר הררי; משרד פלג-כהן-דויטש-מוסקוביץ וחברת דראל, שיוצגו בידי עו"ד אילן בומבך; ומשרד גליה גרימברג וחברת ערך, שיוצגו בידי עו"ד יאיר עשהאל. שני המשרדים העותרים חויבו לשלם הוצאות בסך 120,000 שקל כל אחד.