לאחר העיכובים: יוסדר נושא ניהול תאגידי המים

בפני הממשלה תעלה ביום ראשון הקרוב (6.11.11) הצעת החלטה להסדיר את יחסי השלטון המקומי ותאגידי המים והביוב.

ההצעה קובעת כמה נקודות עיקריות:

• הגורמים הרלוונטיים יונחו לא להטיל סנקציות מינהליות, שלא מכוח חוק, על רשויות מקומיות אשר טרם הקימו תאגיד מים וביוב בהתאם להוראות חוק תאגידי מים וביוב. זאת, במידה והרשות תצטרף לתאגיד קיים בתוך שישה חודשים, או לחלופין, תקים תאגיד כזה בתחומה בתחומן הכולל של מפסר רשויות בהיקף כולל של 50,000 תושבים לפחות, בפרק זמן דומה.

• על-מנת למתרץ את הרשויות המקומיות לנהל את משק המים באמצעות התאגיד ביעילות מירבית, יבוצעו תיקוני חקיקה כך שיבוטל המס על משיכת דיבידנד, מס חברות, ומס על ריבית על הלוואות בעלים, במסגרת הוראת שעה, למשך חמש שנים.

• לתאגידי המים והביוב יתאפשר להצטרף למכרזי הרשות המקומית לרכישת מוצרים ושירותים, אשר אינם נוגעים להתוויית מדיניות ולניהול התאגידי, וכן להשתמש בנכסי הרשות ובמנגנון גביית החובות שלה, בכפוף לאישור הממונה. זאת, לצורך חסכון בעלויות, שכן רשויות ותאגידי מים מתקשרים באופן יום יומי בעסקות רבות לרכישת שירותים ומוצרים, אשר דומות במהותן.

• בשל התחשבות בעמדת השלטון המקומי לפיה יש לאפשר לנושאי משרה בכירים ברשות המקומית לכהן גם כחברי דירקטוריון בתאגיד המים והביוב, הוחלט כי כי הדבר יתאפשר, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים. סעיף זה יותנה בתנאים נוספים, כגון הגדלת מספר הדירקטורים החיצוניים וקביעה כי ישיבות העוסקות בנושאים בהם היו"ר יהיה מנוע מלהשתתף עקב ניגוד עניינים, ינוהלו על-ידי דירקטור חיצוני.

הסדרת היחסים - על-רקע מחאת השלטון המקומי

במסגרת החוק הקיים, שנכנס לתוקף בסוף יולי 2001, נאסר על רשות מקומית להפעיל בעצמה את משק המים והביוב העירוני בתום שש שנים מיום תחילתו של החוק, כלומר מה-30 ביולי 2007. נכון להיום קיימים 52 תאגידי מים וביוב הפועלים ב-126 רשויות מקומיות, מתוך 185 רשויות החייבות בתאגוד. 59 רשויות, כאמור, טרם הקימו תאגיד למרות הוראות החוק.

לאחר מחאתם החריפה של נציגי השלטון המקומי ובקשתם לבטל את הרפורמה בתאגידי המים, כינס ראש הממשלה בנימין נתניהו דיון דחוף בינואר השנה, ובעקבותיו הוקם צוות בדיקה בראשות אודי ניסן, שהגיש את ההמלצות החדשות.

יש לציין, כי ההמלצות הוגשו באיחור ורק לאחר חצי שנה של דיונים. עיכובי ההמשך נבעו מכך שרשות המים, לה כפופים התאגידים, התנגדה להסכם.