איל ההון צ'ארלס ברונפמן (יו"ר קונצרן כור), איש העסקים יונתן קולבר (מנכ"ל קונצרן כור), עו"ד דורון כהן, ואיש העסקים אילון רפאלי, ביצעו לכאורה עבירות על חוק מימון מפלגות ועל חוק העמותות. כך קובע רשם העמותות, עמירם בוגט, בדוח שערך וסיכם.
נודע, כי על בסיס דוח זה פתחו שני גורמים נוספים בפעולה: המשטרה ומבקר המדינה. המשטרה פתחה תיק בנושא. המבקר אליעזר גולדברג כבר שלח מכתבי אזהרה לחלק מהמעורבים.
נודע, כי נוכח כניסתו של מבקר המדינה לפרשה, והעובדה שהמבקר עומד למסור דוח בנושא בזמן הקרוב, מעכבת המשטרה את המשך טיפולה בתיק זה (למרות שתיק חקירה רשמי כבר נפתח) עד לקבלת הנחיות הפרקליטות כיצד להמשיך לפעול. מפרקליטות המדינה נמסר, כי ההחלטה בעניין עמותת רובד - בשאלה האם ניתנו למשטרה הנחיות לפתוח בחקירה, אמורה להתקבל בקרוב.
המדובר בפעילות בלתי חוקית לכאורה, שביצעו ב-1999 לזכות אהוד ברק, במהלך קמפיין הבחירות לראשות הממשלה. הפעולות נעשו על-פי החשד באמצעות העמותה "רובד". מטרותיה של עמותה זו, כפי שצויינו בתזכיר הקמתה, הן "לעודד עליה למדינת ישראל ולסייע בקליטתה, לדאוג לרווחת העולים ולהשקיע מאמצים ומשאבים בחינוך וטיפוח עליה, ללמוד ולחקור סוגיות ומשאלות יסוד בתחומים חברתיים, כלכליים ומהותיים". ואולם, כך מתברר, שימשה עמותה זו כצינור להזרמת כספים, ששימשו את קמפיין הבחירות של ברק.
נודע, כי בחודשים האחרונים - ועל בסיס הדוח שערך רשם העמותות - החלו גם המשטרה ומבקר המדינה לחקור פרשה זו. עוד נודע, כי לפני כשלושה שבועות פנה מבקר המדינה אל קולבר, כהן ורפאלי, בבקשה לקבל את הבהרותיהם לעניין זה.
בשלב זה לא ידוע האם פנה המבקר גם אל ברונפמן, שהינו אזרח ישראל, אך הוא יושב דרך קבע בארה"ב. מהלך זה נועד להזהירם מפני זאת שהם עלולים להיפגע ממסקנות המבקר. המוזהרים התבקשו להשיב עד יום 2.9.01, לקראת פרסום הדוח שעומד המבקר לפרסם באשר למימון הבחירות.
על-פי דוח רשם העמותות, העמותה לא עסקה כלל למען המטרות לשמן יועדה רשמית. עו"ד דורון כהן ואילון רפאלי הם שהקימו את העמותה, ואולם בפועל עשו בה שימוש בלתי חוקי לכאורה.
על-פי דוח הרשם, נעשה בעמותה זו שימוש להזמנת סקרי דעת קהל וקבוצות מיקוד. מרבית הסקרים, כך נקבע בדוח רשם העמותות, עסקו במישרין בניתוח הופעותיו של אהוד ברק בתקשורת בעת שהיה יו"ר מפלגת העבודה ובמתן המלצות לשיפור הופעות אלה, וכן במתן המלצות באשר לאופן התמודדותו על ראשות המפלגה. הסקרים הוזמנו על-ידי דורון כהן ורפאלי.
פעילות נוספת של העמותה היתה הכנת ניירות עמדה, ואלה בוצעו על-ידי ד"ר אלון ליאל, בנושאים מדיניים, כלכליים ופוליטיים. ניירות אלה והצעות מחקר בנושא הועברו לאהוד ברק אישית ולא יועדו לפרסום.
רשם העמותות גילה, כי מקורות המימון לפעילות העמותה הוזרמו מצד שלושה גורמים: צ'רלס ברונפמן, יונתן קולבר, וקרן כהנוב. המדובר בסכום כולל של 2.6 מיליון ש"ח. מסכום זה הועברו 467 אלף ש"ח למרכז שרת, ויתר הסכום הוצא ברובו על-ידי העמותה, כתשלומים ישירים לספקים ולקבלנים.
דורון כהן אישר כי אכן קיבל פניה ממבקר המדינה. יחד עם זאת, הוא נמנע ממתן תגובה לחשדות שהועלו בנימוק לפיו ממצאי מבקר המדינה חסויים עד פרסומם הרשמי. ברונפמן וקולבר מסרו בתגובה, באמצעות דוברם, כי הם תרמו "לעמותת רובד כחוק, מתוך הכרה בדרכה של העמותה".
המשטרה - שהתבקשה להשיב האם אכן היא מקיימת חקירה כנגד האישים שלעיל - נמנעה גם היא ממתן תגובה, וטענה כי הפרקליטות היא הכתובת לשאלות בעניין זה. הפרקליטות מסרה בתגובה, כי טרם הנחתה את המשטרה לחקור פרשה זו.
