ראש הממשלה, סטיבן הרפר, ונשיא ארה"ב,
ברק אובמה, הודיעו ביום רביעי (7.12.11) על יישומן של תוכניות להקלת המעבר והמסחר בין שתי המדינות ולהגביר את הפיקוח הביטחוני במעברי הגבול.
במסיבת עיתונאים משותפת בוושינגטון אמר רה"מ הרפר, כי מועברות סחורות במיליארדי דולרים ומאות אלפי עוברים מידי יום במעברי הגבול בין שתי המדינות, וההסכם החדש נועד להגביר את הביטחון ובמקביל לשפר את מעבר הסחורות והאנשים כדי להגדיל את הסחר ההדדי וליצור מקומות עבודה חדשים.
ההסכם שאושר ע"י שני המנהיגים בנוגע ל"תוכנית הפעולה לביטחון במרחב ולתחרותיות כלכלית", עוסק בארבעה תחומים של שיתוף פעולה בין שתי המדינות, והם: התמודדות עם איומים ביטחוניים, הקלה על הסחר ההדדי, צמיחה כלכלית ויצירת מקומות עבודה, התאמת החקיקה במעברי הגבול ושיפור התשתיות והאבטחה נגד תקיפות באמצעות האינטרנט.
סעיפי ההסכם עוסקים בין היתר בהסדרת נוהלי הבידוק הביטחוני למעבר מהיר יותר של אנשים וסחורות, העברת מידע בין שתי המדינות על העוברים במעברי הגבול (כולל נוסעים בטיסות המשך), שיתוף פעולה למניעת הונאות מכס, קבלת מידע בזמן אמת מה-FBI על חשודים (ממאגר טביעות האצבעות), מאבק משותף למניעת הכנסת מזהים ביולוגיים לתחומי שתי המדינות, החמרת החקיקה נגד הטרור והקפאת נכסי ארגוני הטרור.
אחת הנקודות החשובות בהסכם הינה ההסכמה על שיתוף המידע במעברי הגבול לצורך איתור מהגרים בלתי חוקיים, פושעי מלחמה, טרוריסטים ועבריינים. המידע הבסיסי על העוברים במעברי הגבול לכל כיוון יועבר לרשויות הביטחון של שתי המדינות ומידע מפורט יותר יועבר בעת שמתעורר חשד. שיתוף הפעולה יאפשר לרשויות ההגירה של קנדה לאתר מהגרים שקיבלו תושבות קבע, ולאחר זמן לא רב חזרו למדינות המוצא תוך שהם שומרים על ההטבות המוקנות להם בחוק, דוגמת הביטוח הרפואי.
במסגרת ההסכם התחייבה קנדה להגביר להגביר את האמצעים הננקטים לצורך זיהוי מוקדם של נוסעים בלתי רצויים בשל עבר פלילי או ביטחוני. לצורך זה, קנדה אמורה להשיק בתוך ארבע שנים את המערכת האלקטרונית לאישור כניסה של נוסעים ממדינות זרות, ובדרך זו לשפר את יכולת הבדיקה של הנוסעים המבקשים להגיע לקנדה ממדינות הפטורות מוויזה. כמו-כן, התחייבה קנדה ליישם עד אוקטובר 2013 שיטות חדשות, התואמות את אלה הנהוגות בארה"ב, לאיתור חשודים על בסיס ניתוח דפוסי התנהגות.
נוסעים מישראל (וממדינות הפטורות מוויזה) יידרשו לפני יציאתם לקנדה להירשם במערכת אישור הנסיעה (eTA) טרם רכישת כרטיס הטיסה לצורך וידוא זכאותם להיכנס למדינה. בדרך זו, תוכלנה רשות ביקורת הגבולות של קנדה למנוע מראש כניסת נוסעים בעלי רקע פלילי או ביטחוני, ולחסוך את ההתמודדות עימם כאשר הם נוחתים בקנדה.
תושבי ארה"ב וקנדה יהיו פטורים מנוהל זה במעבר בין שתי המדינות. לצד זאת, קנדה וארה"ב יעבירו על-פי ההסכם מידע על נוסעים בטיסות בין שתי המדינות בעלי רקע פלילי או ביטחוני, ואלה צפויים לתשאול מקיף עם נחיתתם.
בנוסף, תפעיל קנדה מערכת מתקדמת לבדיקת כל הנוסעים המגיעים למדינה בטיסות בינלאומית, וזאת קודם לעלייתם למטוס. שמות של נוסעים שייפסלו ע"י הרשויות הקנדיות משום שהם מהווים סיכון פלילי או ביטחוני יועברו לחברות התעופה, ואלה תידרשנה להורידם מהטיסה.
ועוד בהסכם - קנדה תוסיף לדווח לרשויות האמריקניות על הגעה לקנדה של אזרחים זרים הנכללים ברשימה השחורה של ארה"ב. תנועות של אזרחים קנדיים ובעלי תושבות קבע בקנדה לא תדווחנה במסגרת זו.
שתי המדינות ישתפו זו את זו במידע על אזרחים זרים אשר בקשתם לויזה נדחתה או שכניסתם למדינה סורבה. על-פי סעיף זה, מידע על אזרחים ישראלים שגורשו מארה"ב או קנדה בשל עבודה בלתי חוקית או מסיבה אחרת יועבר בין הרשויות של שתי המדינות. דיווח הדדי יבוצע גם לגבי פרטיהם של אזרחים זרים אשר הגישו בקשה להגירה או לקבל מעמד של פליט באחת מהמדינות. משתמע מכל, כי אזרחים ישראלים, שהגישו בקשת הגירה לקנדה, יהיו מעתה בגדר "חשודים" כמבקשי הגירה בעת ביקור בארה"ב.
על-מנת לשפר את העברת המידע ההדדית, קנדה וארה"ב יפעילו מערכת ממוחשבת מתקדמת ומתואמת שתכלול גם מידע אישי וביומטרי של הנוסעים. הפעלת המערכת תתבצע בהדרגה עד שנת 2014. המידע האישי נועד לאתר עבריינים ומהגרים שיצאו מקנדה ולא השלימו את תנאי הבסיס לאזרחות, והמידע הביומטרי נועד למנוע שימוש בזהויות כפולות ע"י עבריינים וכניסה בלתי חוקית של מהגרים או מבקשי מעמד פליט.
החל מה-30 ביוני השנה החלו ארה"ב וקנדה בתהליך תיעוד שיטתי של כל כניסה ויציאה של נוסעים במעברי הגבול בין שתי המדינות. כיסוי מלא של מעברי הגבול אמור להיות מושלם ביוני 2014. הרשויות הקנדיות מחזיקות כבר כיום בתיעוד של כל הנוסעים שהגיעו למדינה בטיסה, ותוך שלוש שנים היא אמורה להשלים את קבלת המידע מחברות הטיסה השונות על יציאת נוסעים לחו"ל. מידע זה לא יועבר באופן אוטומטי לרשויות האמריקניות, אך ייעשה בו שימוש לצרכים משטרתיים.
