ועדת חוקה, חוק ומשפט דחתה (יום ד', 21.12.11) את מועד ההצבעה בנוגע לאישור טיוטת התקנות לפיהן יוטלו אגרות על בקשות ביניים שמוגשות לבתי המשפט, אך אישרה בינתיים אגרה חדשה בגין הגשת ערר על החלטה לנייד תיק לבית משפט אחר.

התקנות לקביעת אגרות חדשות הן פרי יוזמה של שר המשפטים יעקב נאמן. הוועדה התבקשה לאשר תשלום בסך 100 שקל בגין הגשת בקשת ביניים בבית המשפט השלום, 120 שקל במחוזי ו-140 שקל בעליון. בין הבקשות עליהן ביקש השר להטיל אגרות: בקשה לסעדים זמניים כגון צו מניעה, עיקול, עיכוב יציאה מהארץ, בקשה למחיקה על הסף של תביעה, בקשה לזימון עדים, בקשה להקדמת מועד דיון, בקשה לדחיית מועד דיון, בקשה לגילוי מסמכים וכו'. התקנות מאפשרות הגשת בקשה לפטור מתשלום אגרה למעוטי יכולת. מנתונים שנמסרו לוועדה, עלה כי כ-1.5 מיליון בקשות ביניים מוגשות מדי שנה, כלומר האגרה תניב הכנסות של כ-200 מיליון שקל בשנה. חברי הוועדה התנגדו להטיל אגרה בגין דחיית דיון מוסכמת, עקב אבל או יציאה למילואים של אחד הצדדים להליך. נציגי הארגונים החברתיים התנגדו בתוקף לאישור האגרות בטענה כי תשלום אגרה חדשה מנוגד לעיקרון חופש הפניה לערכאות. חברי הוועדה ביקשו מנציגי משרד המשפטים נתונים נוספים לצורך המשך דיון בנושא.

כאמור, הוועדה אישרה אגרה בגין הגשת בקשה לדיון בערר על החלטת מנהל בתי המשפט לנייד תיקים מבית משפט אחד למשנהו. על-פי תיקון לחוק בתי המשפט שאושר לא מכבר בוועדה, מנהל בתי המשפט הוסמך לנייד תיקים אזרחיים מבית משפט עמוס, לבית משפט פנוי, באותה ערכאה, עד למרחק של 60 ק"מ. שר המשפטים ביקש לאשר אגרה בסך 600 שקל לדיון בבית משפט מחוזי, ו-400 שקל לדיון בבית משפט שלום, אם אדם מבקש שתיקו יוחזר לדיון בערכאה המקורית.

נציגי משרד המשפטים טענו כי חיוני להטיל אגרות, על-מנת להימנע מהגשת בקשות סרק. ח"כ אברהם מיכאלי השיב: "תגבו אגרה סמלית של שקל אחד בלבד". ח"כ יצחק הרצוג ושלמה מולא הלינו על עצם גביית האגרה. לדבריהם, לא די בכך, שהמערכת מניידת את הדיון בתיק, לבית משפט מרוחק, היא אף מבקשת לשלם אגרה בגין הגשת ערר על ההחלטה. בתום הדיון, הוועדה אישרה אגרת ניוד נמוכה בהרבה מזו שהתבקש - 50 שקל בלבד.

על הפרק: אגרות צו הבאה וצו מעצר

בנוסף, הוועדה החלה לדון באגרת צו הבאה וצו מעצר. על סמך חוק ההוצאה לפועל הקובע כי "דמי טיפול בעד ביצוע צו הבאה או צו מאסר, יהיו בסכום שיקבע שר המשפטים, בהסכמת שר המשטרה ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". מנתונים שנמסרו לוועדה עולה כי בשנת 2010 בתי המשפט הנפיקו 91,894 צווי מעצר. מתוכם, בוצעו 86,331 84% מהצווים שבוצעו, בוצעו כצווי הבאה (בתעריף של 50 שקל לצו). ביצוע הצווים עלה למשלם המיסים סכום של כ-30 מיליון שקל. בפועל, נגבו אגרות, בשווי מחצית מעלות ביצועם. גם המשך הדיון באגרה זו נדחה למועד אחר.