מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק ההוצאה לפועל תיקון מס' 38), התשע"ב-2012, שהגישה הממשלה. ההצעה נדונה בוועדת החוקה, חוק ומשפט והוגשה להצבעה לאחר שקיבלה פטור מחובת הנחה.
הצעת החוק, שאושרה סופית, באה בעקבות השלמת המהלך לניתוק הזיקה בין מערכת ההוצאה לפועל למערכת בתי המשפט שראשיתו בהחלטת ממשלה מחודש מאי 2008 ובתיקון מס' 29 לחוק ההוצאה לפועל שנחקק אף הוא בשנת 2008.
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט, ח"כ
דוד רותם (ישראל ביתנו), הציג את ההצעה, שהוכנה בוועדה ואמר כי "לפני תיקון 29, כל שופט ורשם של בית משפט שלום יכול היה לכהן כרשם הוצאה לפועל, ובפועל רוב רשמי ההוצאה לפועל כיהנו גם כרשמי בתי משפט. בתיקון 29 נקבע "ייחוד כהונה", כלומר מי שמונה לתפקיד רשם הוצאה לפועל יכהן בתפקיד זה בלבד. עם זאת, לגבי רשמים ותיקים שמונו לפני התיקון לחוק, נקבע כי ימשיכו לכהן כרשמי בית משפט שלום וכרשמי הוצאה לפועל, במקביל, למשך תקופת מעבר שנקבעה עד ליום 29 בפברואר 2012. בתום תקופת המעבר, יעברו הרשמים הוותיקים לכהן כרשמי בית משפט בלבד, אלא אם כן רשם הוצאה לפועל ביקש להמשיך בתפקיד זה. מאחר שמדובר בקבוצה גדולה של רשמים ותיקים (25 במספר) שעוזבים את המערכת, נוצר חשש לאי-סדר ולעיכובים במתן החלטות אם לא יתאפשר לרשמים העוזבים לסיים דיונים שהחלו בהם ולתת בהם החלטות".
החוק שהתקבל, כולל הוראות קבועות והוראת מעבר. ההוראות הקבועות מסמיכות רשם הוצאה לפועל שסיים את כהונתו כרשם הוצאה לפועל, אך נשאר במערכת המשפט ומונה להיות רשם או שופט של בית משפט, לסיים דיון שהחל בו, בתוך 3 חודשים מיום שהסתיימה תקופת כהונתו כרשם הוצאה לפועל. הוראה דומה קיימת לגבי שופטים בסעיף 15(א) לחוק בתי המשפט, אם כי האיזונים שנקבעו לגבי שופטים שונים מאלה שנקבעו לגבי רשמי הוצאה לפועל, לאור ההבדלים באופי הדיונים שבפניהם, היקף שמיעת העדויות, מורכבות ההחלטות ופסקי הדין שעליהם לתת.
כהן ציין כי "הוראה נוספת קובעת כי אם נמנע מרשם הוצאה לפועל, מכל סיבה שהיא, לסיים דיון שהחל בו, יוכל רשם אחר להמשיך מהשלב שבו הפסיק ולנהוג בעדות כאילו שמע אותה בעצמו. גם הוראה זו באה ליעל את הליכי ההוצאה לפועל ולהימנע מסחבת הגורמת סבל מיותר לצדדים, והוראה מקבילה לה קיימת בתקנות סדר הדין האזרחי, ביחס לדיונים בפני שופטים ורשמים בבתי המשפט.
הוראת המעבר מבהירה כי הסעיף המסמיך לסיים דיונים בתוך 3 חודשים יחול גם על רשמי ההוצאה לפועל הוותיקים שיסיימו כהונתם ב-29 בפברואר 2012 וימשיכו לשמש כרשמים של בית משפט בלבד".
14 ח"כים תמכו בהצעה בקריאה השנייה, שעברה ללא מתנגדים. 20 ח"כים תמכו בהצעה בקריאה השלישית, שעברה ללא מתנגדים.
