מליאת הכנסת אישרה בקריאה טרומית את הצעת חוק המפלגות (תיקון – חובת רישום כמפלגה), התשע"ב-2012, של ח"כ
יריב לוין (הליכוד) וקבוצת ח"כים.
הצעת החוק קובעת כי יש להטיל חובה על מי שהכריז על כוונתו להתמודד בבחירות לכנסת להירשם כמפלגה, כך שיחולו עליו הוראות חוק המפלגות וחוק מימון מפלגות. כן מוצע לקבוע קנס של 150,000 שקלים חדשים עבור כל שבוע של איחור ברישום.
יוזם החוק הראשי, ח"כ יריב לוין (הליכוד) אמר שההצעה הזאת היא תולדה של פרצה שקיימת בחוק שיש מי שמנסה לנצל אותה. היא נועדה להבטיח התמודדות שתיעשה על בסיס ידוע ושוויוני, ולהבטיח שקיפות כדי למנוע את מבעלי הון, מקומיים או זרים, להזרים סכומי עתק של כסף כדי להריץ רשימות או מפלגות שמתמודדות לכנסת, ובדיעבד יתברר שהמפלגה שנבחרה באה לשרת אינטרסים של המממנים.
החקיקה הקיימת אינה נותנת מענה, למצב שבו מי שאיננו מאוגד כמפלגה, ואיננו מצטרף למפלגה קיימת, יחל בתעמולת בחירות, יגייס סכומי עתק בדרכים כאלה ואחרות מגורמים שאיש בציבור איננו יודע מי הם, ללא שקיפות ופיקוח.
יריב לוין: "נשמעות טענות שיש כאן איזה חוק פרסונלי שמכוון כלפי מר
יאיר לפיד. ואני פונה מכאן למר יאיר לפיד ואומר לו: מר לפיד, אל תחכה לחוק, תנהג בהגינות ציבורית, תאמר לציבור כולו מאיפה הכסף, מי תורם לך. אין מסלול מיוחד לך, מסלול שבו אתה שומר על חיסיון, ומסלול אחר לכולם, שנדרשים לשקיפות מלאה. כולם שווים – שווים בפני החוק, שווים בפני הציבור. ואני קורא לך ואומר לך: תגלה לציבור מאיפה הכסף, אל תפחד, זו חובתך. אנחנו את החוק הזה נעביר בכל מקרה, כי הוא נכון וענייני, אבל כך תחסוך מכולם את בדל הספק שלא מדובר כאן רק בעניין פרסונלי".
חנין: מועדון חברים סגור
מנגד, טען ח"כ
דב חנין (חד"ש), שהזכות להתמודד לכנסת היא זכות יסוד. חנין: "הצבנו הרבה מאוד חסמים בפני אזרחים שרוצים להתמודד לכנסת; הם צריכים להקים מפלגה, מפלגה לוקחת זמן, היא כרוכה בעלויות, היא צריכה להירשם, יש הליך, ורק מפלגה יכולה להציג רשימת מועמדים לכנסת – החסמים האלה הם גבוהים, והם מונעים אנשים מלהיכנס לזירה הפוליטית, ויכול להיות שיש כאלה ששמחים על כך שהחסמים הגבוהים האלה מונעים מאנשים חדשים ומכוחות חדשים להיכנס לזירה הפוליטית. הקושי בהשתתפות יוצר ריחוק בין אנשים לבין המערכת הפוליטית הדמוקרטית, והבעיה הזאת מקשה על הייצוגיות וגורמת לקבוצות גדולות יותר ויותר של אזרחים להרגיש ניכור מהבחירות, מהכנסת, מהתהליך הפוליטי".
לדברי חנין, הוא אומנם יריב פוליטי חד של יאיר לפיד ושל דרכו הפוליטית, אך יש בהצעת חוק בלתי אחראית זו, כלשונו, יצירת מועדון חברים סגור. "כך לא מתייחסים לזכויות יסוד. אדם שהכריז על כוונתו בעל-פה או בכתב, במפורש או על דרך התנהגות, להתמודד לכנסת – אם הוא לא עושה את כל הדברים האלה שנדרשים ממנו בהצעת החוק, הוא מקבל 150,000 שקל קנס עבור כל שבוע. השתגעת? אתה יודע על מה אתה מדבר? בן-אדם כותב ב"פייסבוק" שלו שהוא רוצה להתמודד לכנסת, ומאותו רגע מתחיל מירוץ של 150 אלף שקל לכל שבוע של איחור שהוא לא נרשם", דברי חנין.
עם זאת, צידד חנין בשקיפות בהליך של המימון ובצמצום התרומות.
לוין השיב לחנין: "איש גם לא העלה על דעתו שיכול לשבת מר לפיד על כורסת המגיש של חדשות ערוץ 2 ולהמשיך לנהל קמפיין בחירות. ולא עזר – עד שלא הובלנו כאן מהלך חקיקה, הוא לא חדל מהעניין הזה. אף אחד גם לא חשב שאפשר לעשות דוקטורט בלי תואר ראשון ובלי בגרות.
"מר לפיד, מאז שנכנס לפוליטיקה, הדבר היחיד שהצליח לעשות זה לגלות לנו שישנן הרבה מאוד פרצות שהוא דואג לנסות לעבור דרכן. אז מה אנחנו צריכים לעשות? להשאיר את זה ככה? להגיד שזה בסדר? לגלגל עיניים? לא.
"אני אומר לך – במקום לדבר כאן נגד החוק, תפנה אליו ותאמר לו: מר לפיד, תבוא בידיים נקיות, תגלה לנו מאיפה הכסף, אל תסתיר את התורמים, אל תנסה להעלים מהציבור את האמת, תבוא בידיים נקיות, תבוא בידיים שוויוניות, וכשתבוא כך – הציבור ישפוט ויאמר את דברו", דברי לוין.
|
|
בדברי ההסבר להצעה, נכתב כי "הצעת חוק זו מטרתה להבטיח כי מועמדים שהכריזו על כוונתם להתמודד בבחירות לכנסת יפעלו במסגרת מפלגה רשומה, תוך שיחולו עליהם כל הכללים החלים ביחס למפלגות רשומות, לרבות לעניין שקיפות, חובות דיווח בדבר קבלת כספים ושימוש בהם.
הוראות חוק המפלגות, התשנ"ב–1992, וחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, על כל הגבלותיהן, חלות על מפלגות רשומות שהתאגדו לשם התמודדות לכנסת. לעומת זאת, על אנשים וגופים שטרם התאגדו כמפלגות, אך נוהגים בפועל כמפלגות המתמודדות לכנסת, לא חלות מגבלות חוקיות כלשהן בתחומי מימון המפלגות, בתחומי השקיפות והביקורת ובתחומים אחרים. כך נוצרים אי שוויון בהתמודדות לכנסת ופגיעה בדמוקרטיה. כמו-כן, יש בכך כדי לפתוח פתח מסוכן להשפעות בלתי הוגנות ובלתי ראויות על הליכי הבחירות, לרבות באמצעות מתן מימון בסכומים ניכרים למועמדים ללא כל דיווח, בקרה ופיקוח.
לפיכך מוצע להחיל על אדם או חבר בני אדם המביע כוונה להתמודד בבחירות את אותה מערכת כללים, מגבלות וביקורת החלה על המפלגות הקיימות, והכל בדרך שנקבעה למפלגות ואף למועמדים המתמודדים בבחירות מקדימות (פריימריז).
על-מנת לאפשר פיקוח ציבורי, ביקורת של מבקר המדינה, שוויון בפני החוק ותחרות דמוקרטית הוגנת, מוצע להטיל חובה להירשם כמפלגה בסמוך למועד ההכרזה על הכוונה להתמודד בבחירות לכנסת, מועד אשר מבטא הלכה למעשה את תחילת המירוץ לכנסת של המכריז על כוונתו להתמודד. זאת, באותם מקרים בהם המועמד אינו מצטרף למפלגה קיימת אשר ממילא רשומה כדין וחלות עליה ועל המתמודדים במסגרתה המגבלות, חובות הדיווח והבקרה הקבועים בחוק.
לעניין המגבלות החוקיות החלות על מפלגה, הן לעניין דרכי מימונה, והן לעניין דרכי פעולתה, היא תיחשב ככזו מעת ההכרזה, על-מנת שלא ליצור תמריץ שלילי להתחמקות ולדחיית השלמת הרישום במלואו.
מוצע כי מי שלא ימלא אחר הוראות החוק לעניין רישום המפלגה, ייקנס בקנס מצטבר ששיעורו 150,000 שקלים חדשים עבור כל שבוע של איחור. זאת, על-מנת למנוע התחמקות מביצוע הוראות החוק ומשקיפות, בקרה וביקורת ציבורית המתחייבים ביחס לכל מועמד המתמודד במסגרת של מפלגה רשומה".
33 ח"כים תמכו בהצעה ו-18 התנגדו. ההצעה תועבר לוועדת הכנסת, שתכריע איזו ועדה תדון בהצעה להכנתה לקריאה ראשונה.
|
|
; פייסבוק 
תפוס כינוי יחודי
האריה השואג מאז ימי התנ"ך, דרך הספר המונומנטלי 'שאגת אריה' ועד ל'שאגת הארי' בן זמננו 
