המשרד להגנת הסביבה הפיץ (יום ב', 12.3.12) הצעת חוק בנושא מוכנות ותגובה לתקריות זיהום ים והסביבה החופית בשמן. החוק המוצע מסדיר את חובתם של כל הגופים שבתחומם יש רצועת חוף או הפועלים בים - רשויות מקומיות, הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, נמלים, מפעלים ומיתקנים ביטחוניים, ובעלי מתקנים לחיפוש ולהפקה של נפט וגז טבעי, להכין תוכניות ולהיערך ולפעול לפיהן להתמודדות עם תקריות של זיהום הים והסביבה החופית בשמן, במידה ויתרחשו, ולהסדיר את הטיפול בתקריות כאלה ובתוצאותיהן.
הגופים השונים יחויבו בהכנת תוכניות שתכלולנה פרטים באשר לאופן ההיערכות לטיפול בתקרית לרבות הכנת אמצעים וציוד, הקצאת אתר לטיפול בחול מזוהם, דרכי הטיפול בתקרית וניתוח האמצעים הנדרשים לטיפול בהתחשב בנפח פסולת הזיהום.
החוק קובע שלושה מישורים להתמודדות עם תקריות זיהום ים בשמן: מוכנות - הכנת תוכניות חירום, הצטיידות ותרגול; תגובה לתקרית - צמצום הנזקים בכלל והסביבתיים בפרט, ושיקום - החזרת המצב לקדמותו ושיקום הסביבה החופית והימית שנפגעו.
תוכנית מוכנות ותגובה לתקרית תהיה טעונה אישור של המשרד להגנת הסביבה. התוכניות יעודכנו אחת לחמש שנים. הטיפול הנדרש בתקרית כולל גם ניקוי הזיהום שנגרם והחזרת המצב לקדמותו.
במערך: ספינות ללחימה בזיהום ים וספינת פיקוח
כחלק מבניית מערך ההיערכות הלאומי, יצטייד המשרד להגנת הסביבה בשתי ספינות ללחימה בזיהום ים וספינת פיקוח, ותוקמנה שתי תחנות למניעת זיהום ים בחיפה ובאשקלון.
בקרן מניעת זיהום מי-ים בשמן יובטח סכום זמין למימון פעולות שוטפות, לרבות ניקוי בגין אירועי זיהום ים בכלל וטיפול בתקריות. כדי להבטיח אפשרות שיפוי של בעלי תוכניות שאינם הגורם המזהם ושטיפלו בתקרית וכתוצאה מכך נגרמו להם הוצאות בהפעלת תוכניתם ,ינוהל חשבון נפרד בקרן שבו יופקדו בכל שנה לפחות 10% מהכנסותיה השוטפות של הקרן. חשבון זה ישמש אך ורק לשיפוי במקרים שבהם זהות המזהם אינה ידועה, או שאחריות המזהם הוגבלה, או שלא ניתן לגבות פיצוי מאת המזהם בשל חדלות פירעון.
סכום העיצומים הכספיים בגין הפרות החוק יהיה מדורג לפי שלוש דרגות חומרה וינוע בין 25,000 ש"ח ל-50,000 ש"ח ליחיד ובין 200,000 ש"ח ל-400,000 ש"ח לתאגיד.
בנוסף, נקבעו שתי רמות חומרה של עבירות פליליות: עבירות שעניינן אי הגשת תוכנית מעודכנת, אי ביצוע פעולות הדרכה וכדומה. ברמה זו נקבע עונש של חצי שנת מאסר או קנס בסך 75,000 ש"ח, וכפל קנס לתאגיד. עבירות הנוגעות לאי הגשת תוכנית לאישור הממונה, אי פעולה בהתאם לתוכנית בעת תקרית, אי פעולה להפסקת זיהום, למניעת התפשטותו או לצמצום נזקיו, אי מילוי הוראות בדבר ניקוי והחזרת המצב לקדמותו. ברמה זו נקבע עונש של שנת מאסר או קנס, בסך של כ-226,000 ש"ח וכפל קנס לתאגיד.
כ-60 תאונות ימיות מתרחשות בממוצע מדי שנה
ישראל חשופה לסיכוי גבוה של אירועי זיהום שמן בשטחה הימי מאחר שכ-30% מנפח הסחר הימי העולמי מתבצע דרך הים התיכון. נתון זה מתבטא בכ-360 מיליון טון שמן המשונעים ברחבי הים התיכון מדי שנה . בכל רגע נתון מצויות בים התיכון כ-2,000 אוניות סוחר וכ-60 תאונות ימיות מתרחשות בממוצע מדי שנה וגורמות לזיהום הים בשמן.
השר להגנת הסביבה,
גלעד ארדן, מסר בתגובה: "לראשונה אנו בונים מערך שיאפשר התמודדות עם אירועי זיהום ים קשים. לא ניתן להמשיך לשבת בחיבוק ידיים ולקוות שלנו זה לא יקרה. אנו חייבים להכיר בכך שהשטח הימי של ישראל הופך ל'כביש סואן' של אוניות משא ויש להיות ערוכים לאירוע של זיהום כדי להימנע מאסונות סביבתיים כפי שקרה כבר במדינות אחרות."
