ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת אישרה (יום א', 18.3.12) לקריאה ראשונה שתי הצעות חוק לתיקון פקודת הנישואין והגירושין של חברי הכנסת עתניאל שנלר ופניה קירשנבאום. הצעת החוק אושרה על חודו של קול אחד לקריאה ראשונה.

החוק הנוכחי, מאפשר להירשם לנישואין, באזור מגורי אחד מבני הזוג, או במקום בו אמורים להתקיים הנישואין. ח"כ עתניאל שנלר הציע, כי בני זוג יהודים המבקשים להינשא, יהיו רשאים להירשם לנישואין גם באחת מ-14 לשכות לרישום נישואין המנויות בחוק. בנוסף לאזור מגורי אחד מבני הזוג, או במקום בו אמורים להתקיים הנישואין.

עוד קובעת הצעת החוק, כי השר לשירותי דת, יקים מאגר ממוחשב, בו יהיו כל פרטי רישומי הנישואין והגירושין וכן החלטות סופיות, של רושם נישואין, שלא לרשום לנישואין בני זוג. המאגר לא יהיה פתוח לעיון, למעט מי שהוסמך לכך בחוק. המשיג מידע מהמאגר שלא כדין, דינו מאסר שלוש שנים.

על-פי ההצעה, רב רושם נישואין,יהיה רשאי לפנות למנהל בתי הדין הרבניים ולממונה על מאגר המידע, על-מנת לבדוק, האם יש מניעה לרשום את בני הזוג לנישואין על-פי החלטה, פס"ד או החלטת רושם נישואין אחר. בני הזוג, יהיו רשאים לערור לבית הדין הרבני, על החלטת רב רושם הנישואין.

הצעת החוק של ח"כ פניה קירשנבאום, מוסיפה אף היא את האפשרות להירשם לנישואין ב-14 לשכות לרישום נישואין המנויות בחוק.

בדיון שהתקיים היום בועדה, נשמעו הערות רבות על סעיפי החוק מאת היועץ המשפטי של הנהלת בתי הדין הרבניים עו"ד שמעון יעקובי, נציג משרד המשפטים עו"ד פרץ סגל, יו"ר המועצ"ד ירושלים מר יהושע ישי. ח"כ יצחק הרצוג שניהל את הדיון קבע כי כל ההערות ידונו לקראת הכנת הצעות החוק, לקריאה שנייה ושלישית.

ח"כ יצחק הרצוג אמר כי הגיע הזמן לחולל שינוי ולתקן את המצב הקיים". לדעת הרצוג, הצעת החוק תניח תשתית שתמנע תקלות דומות, למקרים שהציגו הרבנים בועדה. הרצוג אמר "ההצעה, טובה יותר מהמצב הנוכחי, בו זוגות נוסעים להירשם לנישואין בקפריסין.

ח"כ אורי מקלב (יהדות התורה) התנגד בתוקף להצעת החוק. וטען כי הצעת החוק מקודמת "במחטף, בין לילה וללא דיון ראוי בהשלכות ההרסניות של ההצעה" לדבריו, עקב חוסר אימון בין הצדדים, הצע"ח מאושרת במקביל להצעת חוק שתאפשר לרבנים הראשיים להתמודד לכהונה נוספת. החוק פרסונאלי ולא ראוי. קבע מקלב. "איך יכול להיות שכל הרבנים קבעו שהחוק פסול, ובלילה אחד, הוא מקבל הכשר. זה לא בית דין, זה בית דיל!! כל מי שמשתתף ומצביע בעד החוק, הוא שותף לדיל".

הרב אשר זמל רב ישובי לב השרון אמר "זוהי שריפת נשמתה של הרבנות. הצע"ח גונזת את המושג מרה דאתרא". הרב יוסף שלוש רב המועצה האזורית דרום השרון אמר "הרב עובדיה יוסף פסק שהצע"ח מהווה גזירת שמד. החוק יוביל להקמת ספרי יוחסין". הרב הראשי לישראל הרב עמר אמר לי, שהוא מתנגד לחוק". הרב יצחק פישר מראשון לציון טען כי ההצעה תאפשר לזוגות לבחור ברב המקל בהלכה בהתאם לרצונם.