במימון אירופי: האם פלשתין תוביל שלום

מרכז ש. דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי של המכללה האקדמית נתניה זכה במענק של תוכנית האיחוד האירופי "שותפות לשלום" (EU Partnership for Peace), לצורך עריכת מחקר ראשוני מסוגו ומהפכני אשר ינתח את ההשלכות האזוריות של הקמת מדינה פלשתינית בשורה של תחומים.

מדובר במחקר פורץ דרך, היות שמעולם לא נערך מחקר אשר יבחן את ההשלכות של מימוש המדיניות הרשמית של ישראל, כפי שהצהיר ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בנאום בר-אילן – "שתי מדינות לשני עמים". בפרויקט ישתפו פעולה חוקרים ישראלים, ירדנים ופלשתינים והוא ככל הידוע מהווה את היוזמה היחידה בימינו, בה עוסקים ישראלים, פלשתינים וירדנים במחקר משותף.

מטרת-העל של הפרויקט היא להעניק למקבלי ההחלטות ומעצבי המדיניות באזור כלים נוספים להבנת התרחישים השונים הקשורים בכינון מדינה פלשתינית ולהבנה טובה יותר של תשומות "פירות השלום" או לחלופין "קרבנות השלום". נמסר כי תוצאותיו של המחקר יוצגו בפני עמי האזור – הישראלים, הפלשתינים והירדנים בין אם יתברר שיש בהקמת מדינה פלשתינית פוטנציאל חיובי ובין אם יתברר שהוא נושא מטען שלילי.

בששת החודשים האחרונים של הפרויקט יעסקו החוקרים בהכנת הפרסום המשותף, שייצא לאור כספר, בתכנון כינוס בינלאומי ובמפגשים עם מקבלי החלטות בישראל, בירדן וברשות הפלשתינית. הכוונה היא להציג את ממצאי המחקר לא רק בפני מקבלי ההחלטות, אלא גם בפני מעצבי דעת קהל, אקדמאים והציבור בכלל. לפיכך, הספר, שיסכם את הממצאים, יופץ בהיקף רחב ובנוסף, יתקיים כינוס בינלאומי שיהיה פתוח לקהל הרחב.

השותפים לפרויקט זה הם מרכז רבת-עמון לשלום ולפיתוח מירדן (Amman Center for Peace and Development) ומרכז לימוד ויעוץ דאטה מהרשות הפלשתינית (Data Studies & Consultations).

נושאי המחקר של קבוצות העבודה הטרילטרליות

קבוצות העבודה יעסקו בנושאים הבאים (בכל קבוצה, כאמור, חוקר ישראלי, פלשתיני וירדני. בסך-הכל חמישה-עשר חוקרים):

• קבוצה I: מחקר על האופי המדיני האפשרי של המדינה הפלשתינית - קבוצה זו תבחן את המגמות השונות בחברה הפלשתינית ותנסה להעריך כיצד מגמות אלה ישפיעו על אופי המדינה שתקום. קבוצת עבודה זאת תחקור את יישום מנגנוני הקמת מדינה שנקבעו בתוכנית סאלם פיאד, כולל יישום חוק וסדר, ביטחון, יצירת מוסדות דמוקרטיים ופיתוח כלכלי.

• קבוצה II: חקירת המושג נורמליזציה עבור כל הצדדים המעורבים, ברמה הבילטרלית (ישראל-הרשות הפלשתינית), ברמה הטרילטרלית (ישראל-הרשות הפלשתינית-ירדן) וברמה האיזורית, שתכלול ניתוח של יישום אפשרי של היוזמה המדינית הערבית. מחקר זה יתמקד בתוצאות ההסכם עבור כל אחד מהמשתתפים, כולל הצהרה על סיום הסכסוך לרבות ההכרה בישראל כמדינה יהודית, סוף התביעות לשטחים, נורמליזציה ותהליך של פיוס.

• קבוצה III: מחקר שיבדוק עד כמה הקמת מדינה פלשתינית בשטחי הרשות הפלשתינית ביו"ש והחמאס בעזה תענה על השאיפות הלאומיות של הפלשתינים החיים מחוץ לגבולות אלה. ניתוח סוגייה זו יכלול ערבים אזרחי ישראל, פלשתינים בירדן ופלשתינים היושבים בבמזרח התיכון ומחוצה לו. תיבחן השאלה באיזו מידה תספק הקמת מדינה פלשתינית את הגשמת השאיפות הלאומיות של הקבוצות הרלוונטיות. ינותחו הגישות השונות של קבוצות הפלשתינים השונות למתווה שתי המדינות.

• קבוצה IV: מחקר שיבדוק כיצד תשפיע הקמת מדינה פלשתינית על מאזן הכוחות האיזורי בין הכוחות המתונים לכוחות הקיצוניים. החוקרים יבחנו כיצד יגיבו שחקנים רדיקליים באזור להסדר שתי המדינות. אלה כוללים, בין השאר, את החמאס, חיזבאללה, אירן ותנועות איסלאמיות קיצוניות. תיחקר השאלה, האם שחקנים אלה ייחלשו בעקבות מימוש ההסכם בין ישראל לפלשתינים? כמו-כן תיבחן סוגיית שיתוף הפעולה בין השחקנים באזור הנחשבים מתונים לקידום ההסדר.

• קבוצה V: מחקר לבדיקת הפוטנציאל הכלכלי של הקמת מדינה פלשתינית והאפשרויות לשיתוף פעולה כלכלי בין ישראל, פלשתין וירדן. קבוצת העבודה הזאת תנתח את מערכת היחסים הכלכליים בין מדינת פלשתין העתידית לבין שכנותיה. היא תבחן מה יהיה מעמדן של המדינות התורמות בעקבות הכרזת עצמאות פלשתינית. ייבדקו שיתופי פעולה אפשריים בין פלשתין לבין כלכלות המדינות האחרות באזור. המחקר יצביע על היתרונות והחסרונות הגלומים בשיתופי הפעולה הכלכליים עבור כל עמי האזור.

הפרויקט כולו נערך בניהול ובבקרה של המרכז לדיאלוג אסטרטגי. המפגשים בין החוקרים נערכים לסירוגין בישראל ובירדן. הכוונה היא לפרסם את תוצאות המחקר בסוף שנת 2013.