בג"ץ: יימשך תכנון מתקני קליטת הגז

בית המשפט העליון מאפשר (יום ד', 22.8.12) להמשיך את הליכי התכנון של המתקנים היבשתיים לקליטת הגז מן המאגרים הימיים. המשנה לנשיא מרים נאור והשופטים עוזי פוגלמן (שכתב את ההחלטה) ויצחק עמית דחו בקשה של עשר רשויות מקומיות לבטל את ההחלטה לקדם בשלב זה רק את המתקנים היבשתיים.

מאז גילוי מאגרי הגז מתחולל מאבק קשה בשאלה האם הוא יהפוך לנוזל בלב ים ויועבר במצב זה ליבשה, או שתהליך זה יבוצע במלואו ביבשה. במאי השנה החליטה המועצה הארצית לתכנון ובנייה, בשל הפסקת אספקת הגז ממצרים והידללותו המהירה של מאגר "ים תטיס", לבחון חמישה מתחמים יבשתיים וארבעה מערכי כניסה מהים. ביוני השנה החליטה הממשלה, כי התוכנית הסופית תוגש לאישורה לא יאוחר מאוגוסט 2013.

עשר הרשויות המקומיות ומטה המאבק של חוף הכרמל טענו בבג"ץ, כי בהליך התכנוני נפלו פגמים מהותיים שהביאו לפסילת החלופה שבה הם תומכים: טיפול מלא בים עם מתקנים יבשתיים קטנים. לטענתם, הרשויות לא שותפו בהליך התכנוני, והמועצה הארצית נכנעה לדרישות משרד האנרגיה ואינה מפעילה שיקול דעת עצמאי.

המדינה טענה שמדובר בעתירה מוקדמת, שכן את כל הטענות ניתן יהיה להעלות בשלב ההתנגדויות לתוכנית שתיבחר, ובמידת הצורך - לפנות אז לבית המשפט. לגופם של דברים טענה המדינה, כי "החלטות המועצה הארצית הן החלטות סבירות, שמגלמות איזון ראוי בין השיקולים הרלוונטיים - מחד-גיסא, הדרישה לאמינות אספקת הגז (שיקול התומך בכך שהטיפול יתקיים ביבשה) ומאידך-גיסא, רצון להפחית את הקונפליקטים התכנוניים שעשויים לנבוע מהקמת מתקנים יבשתיים רחבי היקף".

בג"ץ קבע, כי אכן מדובר בעתירה מוקדמת. "הליכי התכנון נושא העתירה נמצאים בעיצומם, וטרם התקבלה החלטה סופית בדבר חלופת הטיפול הטכנולוגית או המתחמים היבשתיים והימיים לשם מימושה. הליך זה נעשה בשיתוף הציבור, וטרם הגיע אל סיומו. זאת ועוד, לפני אישור התוכנית, היא תועבר להערות הוועדות המחוזיות, ובמסגרת זו יישמעו גם עמדות הציבור הרחב", אומר פוגלמן. "הלכה פסוקה היא כי זמנה של הביקורת השיפוטית - ככל שתהיה עילה לכך - יגיע כאשר הליכי התכנון יבואו לסיומם".

עוד מעיר פוגלמן, כי המועצה הארצית קבעה במפורש שהיא עשויה לשוב ולבחון את החלופה הימית. "הגם שהחלופה שבה דוגלים העותרים לא נבחנת במסגרת תסקיר השפעה על הסביבה בנקודת הזמן הנוכחית, אין בכך כדי לסתום את הגולל - ולו ברמת ההיתכנות העקרונית - על בחינת חלופה דומה בעתיד", הוא מסכם. העותרים, אשר יוצגו בידי עו"ד גלעד ברנע, חויבו בתשלום הוצאות בסך 10,000 שקל. את המדינה ייצג עו"ד אורי קידר.