אורן: "סימני שאלה בפרויקט עיר הבה"דים"

"קיימים סימני שאלה בשיטת ההקמה של המגה-פרויקט עיר הבה"דים בנגב". כך אמר (יום ב', 22.10.12) עמיקם אורן, מנהל חברת ניהול הפרויקטים סי.פי.אם. ומראשי הענף. הוא דיבר בכינוס השנתי השישי של מנהלי פרויקטים, שנערך היום בתל אביב מטעם איגוד המהנדסים. אורן אמר כי יש לשקול פיצול למכרזי-משנה של המכרזים המתוכננים הבאים של משרד הביטחון, לבניית קריות המיחשוב והמודיעין של צה"ל בנגב.

אורן: "לכאורה, השיטה של מסירת כל הפרויקט לקבלן-יזם גדול אחד - חברת מנרב - היא בעלת שלושה יתרונות עיקריים: עצם היתרון של פרויקט גדול, אחריות כוללת של יזם אחד על כל שלבי הפרויקט, והשקעה אופטימלית, בתקציב הנמוך ביותר". "אולם" - המשיך אורן - "בבדיקות נוספות מתברר, שיתרונות-לכאורה אלו עלולים להתגלות כחסרונות". הוא פירט:

• יתרון לגודל: מכרז לפרויקט של כ-10 מיליארד שקל מביא למצב, שרק חברות בודדות, כגון שיכון ובינוי, אפריקה-ישראל ומנרב, יכולות להשתתף בו. בפרויקט גדול מאוד עלולות להתגלות גם בעיות ניהול, וידוע על מגה-פרויקט שהסתיים שש שנים לאחר התאריך שנקבע, ובתקציב כפול מהמתוכנן. בנוסף, מגה-פרויקט יתקשה להשיג מימון בנקאי, כי הבנקים חוששים ממימון פרויקט ענק.

• הדרישה ליזם אחד יוצרת צירוף אד-הוק (לפרויקט זה בלבד) של חברות מתחומים שונים. לו אברהם קוזניצקי, בעל השליטה במנרב, היה פוגש את יהודה זיסאפל מרד-בינת, שעה לפני שצורפה לפרויקט עיר הבה"דים, לא היה מכיר אותו... האם צירופים כאלו יחזיקו מעמד?!

• אולי המיזוג ליד אחת של התיכנון, המימון, הבנייה והפעלה מייקר ולא מוזיל? מנרב, שגם עומדת בראש הקונסורציום והיא גם הקבלן הראשי, תקבע מראש שגובה התשלום לרד-בינת שולי רווח לטובתה (של מנרב), והפרוייקרט יתייקר.

איך מתגברים על בעיות אלו?

אורן: "יש לפרק את המגה-פרויקט, במקצועיות וחכמה, לכמה פרויקטים פחות גדולים. מנרב היא קבלן מעולה, ואין להטיל עליה אחריות בנושאים שאינה בקיאה בהם. הפרויקט בן ה-250,000 מ"ר בנוי כולל 80,000 מ"ר מגורים. אפשר להוציא מכרז נפרד למגורים, בין עשרות חברות בנייה. אפשר היה גם להוציא מכרזים נפרדים לתשתית ולענף ההסעדה (חדרי האוכל וכל הנלווה להם). נכון שיהיה צורך בתיאום בין כל הגורמים, אז מה?".