סחר החוץ: אין תיאום, כפילות תפקידים

במודל העבודה הנוכחי בתחום סחר החוץ פועלים משרד החוץ ומשרד התמ"ת ללא מערכת מובנית המאפשרת תיאום ביניהם. כך עולה (יום ד', 8.5.13) מפרסום דוח מבקר המדינה לשנת 2013.

משרד המבקר בדק את ממשקי העבודה בין משרד החוץ למשרד התמ"ת בתחום קידום סחר החוץ של ישראל, וכן את ממשקי העבודה בין ראשי הנציגויות של ישראל בעולם ובין נספחי התמ"ת הפועלים בנציגויות בתחום זה. בין היתר נבדקו הגדרות תפקידיהם ופריסתם של נציגי המשרדים והעובדים המקומיים הממלאים תפקידים כלכליים בנציגויות, עבודת הצוות בנציגויות ומנגנוני התיאום בין מטות המשרדים. בדיקות השלמה נעשו במשרד האוצר, במשרד התיירות ובמכון הישראלי לייצוא ולשיתוף פעולה בינלאומי.

בהקשר זה יש לציין כי ישראל מבצעת פעילות דיפלומטית בחו"ל באמצעות כ-100 נציגויות ברחבי העולם. נוסף על הפעילות המדינית הענפה, שעל ניהולה מופקד משרד החוץ, מקיימת ישראל גם קשרים במכלול תחומים אחרים, ובהם כלכלה ומסחר.

המבקר קובע כי בהיעדר כללים ברורים לעבודה משותפת בנציגויות ובהיעדר שיתוף פעולה מובנה בין המטות של שני המשרדים נוצרות כפילויות בעבודתם של הנציגים הכלכליים בנציגויות, והדבר גורם לבזבוז משאבים ואובדן מידע. יתרה מזו, חלוקת האחריות בין הגורמים בנציגות אינה ברורה, ולכן יחסי העבודה תלויים ביחסים האישיים בכל נציגות. ניסיונות שנעשו, בשיתוף הגורמים השונים העוסקים בתחום סחר החוץ, לגיבושה של מערכת הרמונית, לא צלחו, ובמשך השנים לא חל בנושא שינוי של ממש.

המבקר מציין כי הליקויים שהעלתה הביקורת במערכות היחסים המקצועיות בין משרד החוץ ובין משרד התמ"ת, ריבוי ההצעות שהועלו בעבר והוועדות שהוקמו ליישוב המחלוקות בין שני המשרדים בלי שמסקנותיהן יושמו, מלמדים כי על הנהלות המשרדים לנקוט עתה פעולה תכליתית כדי ליישב את המחלוקות האמורות; לקבוע את תחומי האחריות של כל משרד ולהסדיר את חלוקת התפקידים בין המשרדים.