ארצות-הברית עדיין במלחמה עם אל-קאעידה ועם שלוחותיו, והיא תימשך עוד עשור או שניים - אמרו בכירים בפנטגון בעדות בקונגרס.
הדיון בקונגרס נסב על שינויים אפשריים בחוקים, שהתירו שימוש בכוח נגד פרטים, נגד ארגונים ונגד מדינות במלחמה בטרור.
רוברט טיילור, ממלא-מקום היועץ המשפטי של הפנטגון, ומייקל שיהאן, עוזר שר ההגנה למבצעים מיוחדים, הביעו חשש פן שינויים בחוק יגבילו את המפקדים באמריקניים במלחמתם בטרור. "החוק [הנוכחי] הולם", אמר מייקל שיהאן לוועדת הסנאט לכוחות המזוינים בתגובה לביקורת של סנאטורים ושל פעילי זכויות אדם על החוק, שנחקק בתגובה לאירועי הטרור באחד-עשר בספטמבר 2001, ומשמש עד היום לחיסול מחבלים ברחבי העולם.
סנאטורים רוצים לשנות את החוק, כדי להבטיח בקרה טובה יותר של הקונגרס על פעולות הממשל באישור הנשיא בלוחמה בטרור. הדבר עלה לפני כמה חודשים בעת השימוע הקשה של ג'ון ברנן לתפקיד ראש הסוכנות המרכזית לביון (CIA). בין המבקרים כעת הסנאטור הרפובליקני ג'ון מקיין מאריזונה, והצטרף אליו הסנאטור העצמאי אנגוּס קינג ממדינת מיין.
