אושר מתווה התקציב וחוק ההסדרים הדו-שנתי

ברוב של 51 תומכים מול 38 מתנגדים, מליאת הכנסת אישרה (ב', 20.5.13) את מתווה תקציב המדינה, לאחר שעברו בקריאות שנייה ושלישית הצעת חוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2012 ולשנת 2013 והצעת חוק ההתייעלות הכלכלית. בכך אושרה סופית המסגרת הדו-שנתית של התקציב ושל חוק ההסדרים לשנתיים הקרובות (2014-2013).

המדובר בשלב ראשון לקראת אישור התקציב וחוק ההסדרים שיונחו על שולחן הכנסת בשבועות הקרובים.

הצעות החוק שאושרו קובעות כהוראת שעה כי חוק התקציב לגבי השנים 2013 ו-2014 יהיה חוק תקציב דו-שנתי, כן נקבעו תיקונים נוספים שנועדו לבצע התאמות לקביעת התקציב כתקציב דו-שנתי, בין היתר, לעניין תוכנית תקציב רב-שנתית, תקציב התאמות, וסכומים שהממשלה רשאית להוציא במקרה שלא התקבל חוק תקציב לפני תחילת שנת כספים.

התקציב הדו-שנתי האחרון

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ ניסן סלומינסקי, הציג את הצעות החוק ואמר כי "השיטה של תקציב דו-שנתי לא הוכיחה את עצמה במדינת ישראל למרות שיש מאחוריה הגיון ואולי אפשר לרשום עליה פטנט. בפועל, מאחר שלא הייתה לנו ברירה אנחנו מבקשים לאשר את התקציב הקרוב בפעם האחרונה כתקציב דו-שנתי, אם כי בפועל מדובר בתקציב לשנה וחצי".

אישור הצעות החוק בוועדת הכספים ניתן לאחר ששר האוצר יאיר לפיד הופיע בפעם הראשונה לפני הוועדה והסביר כי "למרות שהחלטנו שלא להמשיך את המתווה הדו-שנתי של התקציב, לוח הזמנים הצפוף בעקבות הבחירות, לא איפשר לנו לעבוד על שני תקציבים עוקבים במקביל".

יו"ר הוועדה, ח"כ סלומינסקי, אמר בדיון הוועדה להכנת ההצעה, כי "ועדת הכספים ירתה היום את יריית הפתיחה לקראת אישור התקציב. הוועדה תהיה שותפה מלאה להעמדת תקציב ורפורמות כלכליות במסגרת חוק ההסדרים, שיענו על הצרכים והבעיות של המשק והכלכלה".

לפיד אמר בוועדה כי הוא "מקווה לשיתוף פעולה מתמשך עם ועדת הכספים. איני סבור שכל השכל נמצא במקום אחד ואשמח להיזון חוזר, להגיע לוועדת הכספים על-מנת לשמוע ולהשמיע וללבן את הדברים ביחד". בהתייחסו להחלטות שקיבל עד עתה אמר: "ב-2009 אושר לראשונה תקציב דו-שנתי, אבל החלטתי, שלא לקבוע את התקציב הדו-שנתי כהסדר קבע. תקציב הוא הרגע שבו המדינה מגדירה את סדרי העדיפויות שלה ויש חשיבות שגם הכנסת תביע את עמדתה לגביו ולא רק פעם בשנתיים. מעבר לכך, מניתוח התקציב הדו-שנתי האחרון, ראינו שיש גם פער גדול בין התכנון לביצוע, אין שליטה על ההוצאות ואין יכולת אמיתית לחזות את ההכנסות שנתיים מראש. כיום, יש חור של 16 מיליארד שקל בהכנסות בשל כך".

בעניין תקציב 2014-2013 אמר לפיד, כי "לוחות הזמנים הצפופים בעקבות הבחירות לא אפשרו לנו לעבוד במקביל על שני תקציבים עוקבים. אי-אפשר להתעלם בהחלטה הזו, גם מיצירת ודאות בשווקים הפיננסיים והשמירה על האמון ביציבות הפיסקאלית של המדינה. ב-2015 נחזור לתקציב חד-שנתי".

בעניין התקציב הדו-שנתי אמר כי "חסרונותיו גוברים על יתרונותיו היות שלא ניתן לחזות את הכנסות המדינה ממיסים, לא יכולים להיערך להתמודדות עם משברים. המדינה היחידה שבה מתקיים תקציב דו-שנתי היא בחריין. התקציב המוצע הוא אפילו לא דו-שנתי אלא לקצת יותר משנה". לגבי חוק ההסדרים, אמר לפיד: "הוא קיים הרבה מאוד שנים. זה שווה דיון, אבל בסד הזמנים הנוכחי לא יתאפשר לשנות לחלוטין את מתכונתו".