שלושה שופטי בג"צ, אהרן ברק, יעקב טירקל ואסתר חיות, דונו הבוקר (ב', 17.11.03) בעתירת חברת 'המפקד הלאומי' של עמי איילון וסרי נוסייבה, שהדיון בה אוחד עם עתירת ח.ל. חינוך לשלום בע"מ, בשם יוזמי הסכם ז'נבה, שהוגשו נגד רשות השידור והרשות השנייה.
בשני המקרים, פסל מנכ"ל רשות השידור את תשדיריהם של העותרים, באשר הם שנויים במחלוקת פוליטית ואידיאולוגית, ומנוגדים לכללי הפרסומת של הרשות.
השופטים שמעו את טענות הצדדים, וקבעו כי המשיבים בעתירות (רשות השידור והרשות השנייה) יוכלו להגיש סיכומים בכתב עד מחר בשעה 10:00, והעותרים יוכלו להגיב עד השעה 14:00, ולאחר מכן יכריעו השופטים בעתירה, מבלי לקיים דיון נוסף.
כזכור, כללי רשות השידור (תשדירי פרסומת והודעות ברדיו), קובעים כי "פרסומת אסורה לשידור, אם לדעת המנהל הכללי [הכוונה למנכ"ל הרשות, אם כי הוא האציל סמכותו זו למנהל הרדיו; נ.ש.] היא כוללת אחד מאלה:
...
(2) תעמולה מפלגתית, או תשדיר בעניין השנוי במחלוקת פוליטית או אידיאולוגית בציבור, לרבות בדרך של קריאה לשינוי חקיקה בנושאים אלה".
מובן מאליו, כי מהותו של הסכסוך עם הפלשתינים והפתרון הנחוץ, הינם עניינים השנויים במחלוקת "פוליטית או אידיאולוגית בציבור".
קמפיין השיווק של הסכם ז'נבה
ועדת הערר לפרסומות של רשות השידור פסלה אמש (א') לשידור את קמפיין שיווק הסכם ז'נבה, בהיותו "שנוי במחלוקת פוליטית ואידיאולוגית", דבר האסור על-פי כללי הפרסומות ברשות.
דובר הרשות, אורן הלמן, מסר כי ועדת הערר, בראשות חברת המליאה אביטל הכט, קיבלה את החלטתה "לאחר ששמעה את כלל העמדות, כולל אלו של המערערים, ובהתחשב בעמדת הפרקליטות, לפיה אין להשמיע את התשדיר".
תשדיר השיווק להסכם ז'נבה, המחולק בימים אלה בתיבות הדואר של אזרחי המדינה, שודר לראשונה ביום רביעי שעבר, אך באותו יום פסל אותו מנכ"ל הרשות, יוסף בר-אל, בהמלצת ועדת הערר של הרשות, באשר התשדיר עוסק בנושא השנוי במחלוקת פוליטית ואידיאולוגית.
בתשדיר, אומר הקריין: "מיום א' (אמש) תישלח לכל בית בישראל הצעת הסכם ז'נבה. עותקים של ההסכם, על כל פרטיו, יחולקו לכל בית בישראל על-ידי רשות הדואר. עכשיו אתם תשפטו בעצמכם".
לטענת העותרים, המיוצגים על-ידי עו"ד אמנון זכרוני, דב חנין ונעה שריד, הפרסומת עומדת בכל הכללים של הרשות והחלטת המנכ"ל פוגעת בחופש הביטוי.
עוד טוענים העותרים, כי הפסילה נובעת משיקולים פוליטיים, והוכתבה כנראה מלשכת ראש הממשלה, גם אם לא באופן ישיר, ונועדה לסתום את פיותיהם.
קמפיין המפקד הלאומי שודר שלא כדין
והופסק בעקבות חשיפתו של יואב יצחק
בדומה לקמפיין ז'נבה, גם קמפיין 'המפקד הלאומי' של פרופ' סרי נוסייבה ועמי איילון שודר זמן מה ברדיו, עד אשר היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, הורה לרשות השידור להפסיק את שידורו, בעקבות פנייתו של העיתונאי יואב יצחק, אשר חשף כאן ב-Nfc, כי רשות השידור הריצה את הקמפיין בניגוד לכללים, בהיותו שנוי במחלוקת ציבורית [ראו קישור].
'המפקד הלאומי', מפרסמים נוסייבה ואיילון, הינו יוזמה אזרחית ישראלית-פלשתינית חדשה, שמטרתה לקדם תהליך השגת שלום בין ישראל לבין הפלשתינים. המפקד הלאומי יניע מהלך ציבורי שמטרתו השפעה על מנהיגי שני הצדדים, כולל החתמה המונית על הצהרת עקרונות משותפת שבבסיסה הנוסחה של "שתי מדינות לשני עמים".
גם כאן, טוענים העותרים לפגיעה בחופש הביטוי. בנוסף, טוענים איילון ונוסייבה, בית המשפט העליון קבע בעבר כי ייתכנו מקרים בהם יאושר תשדיר, על-אף שהוא עוסק בנושא הנמצא במחלוקת ציבורית, שכן התשדיר עצמו אינו מעורר מחלוקת. כדוגמא לכך, הם מביאים את עתירתם של צלי רשף ותנועת 'שלום עכשיו' לבג"צ נגד רשות השידור, ערב בחירות 1992, בה ביקשו להפסיק את שידורו של תשדיר ממלכתי מטעם משרד השיכון, המעודד איכלוס יישובים ביש"ע, בטענה שמדובר בתעמולת בחירות.
באותו מקרה קבע בג"צ, כי התשדיר אמנם עוסק בנושא השנוי במחלוקת ציבורית, אך הוא לכשעצמו אינו מעורר מחלוקת בתוכנו או בצורתו ולכן אין עילה לפסלו.
בג"צ 10182/03 ח.ל. חינוך לשלום בע"מ נ' מנכ"ל רשות השידור ואח';
בג"צ 10203/03 'המפקד הלאומי' בע"מ נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'
ויושב לו ראש הנחש במינהרה אי-שם ברפי...
