דסטה אנגנסון מהגר מדרום אריתריאה טוען כי עיריית תל אביב פוגעת בזכויות שהמדינה החליטה להעניק למבקשי הגנה כפליטים בישראל . זאת באמצעות תרגיל משפטי לא חוקי שעניינו דרישה חסרת תום לב של השגת מעמד תושבות ארעית ממשרד הפנים כתנאי לקבלת רישיון עסק לחנות מכולת קטנה. לטענתו מבקש המקלט אינו יכול לקבל מעמד שכזה ובכך מונעת ממנו העירייה את קבלת הרישיון לעסק.
לטענת אנגנסון השוהה בישראל מזה 7 שנים מכוח נתינותו האריתריאית הוא מקבל הגנה זמנית ולא מגורש, ואולם הוא לא יכול להיות מוכר כפליט מאחר שהמדינה לא בוחנת את הבקשה שלו למקלט כפליט ולכן לא יוכל לקבל מעמד של תושבות ארעית.
אגנסון מציין כי העירייה מודעת לכך שמבקש המקלט כפליט בישראל מקבל באופן אוטומטי אשרה-ויזה ל-3 חודשים המתחדשת אוטומטית. ואולם מאחר שהעירייה מבקשת למנוע ממנו קבלת רישיון עסק היא דורשת ממנו כעת במהלך ההליך לאחר שאישרה לו רישיון זמני, כתנאי לקבלת רישיון עסק, מעמד של תושבות ארעית, דבר שמבקש המקלט לא יכול לקבל.
לטענת אגנסון באשרת הרישיון-הוויזה שלו מצוין "רשאי לעבוד ללא הגבלה" ואולם עיריית תל אביב החליטה בניגוד לחוק ולאמנות הבינלאומיות לקבוע הלכה חדשה לפיה ללא מעמד של תושבות ארעית לא ניתן לקבל רישיון עסק, ולדבריה יש לו אישור המאפשר עבודה כשכיר ולא כבעל עסק.
אגנסון הגיש לבית המשפט המחוזי בתל אביב ערעור על החלטת העירייה לסרב לבקשתו לקבלת רישיון עסק כמבקש מקלט כפליט בישראל ואשר קיבל היתר זמני. בערעור נטען כי עיריית תל אביב קבעה מדיניות חדשה ללא סמכות וללא רשות על-מנת ל"חלץ" את ראש העיר מהלחץ הציבורי.
לדבר העותר באמצעות עו"ד איתני אהרוני, עיריית תל אביב התבלבלה, מאחר שבעניינו המדובר במבקש מקלט כפליט ולא במהגר עבודה, אשר בעצם ההכרה במעמדו זה הוא מקבל את הזכויות המוקצות לו. בין היתר, אישור עבודה ללא הגבלה, זכות הניתנת למבקש מקלט כפליט על-ידי משרד הפנים בלבד ולא על יד רשות מקומית.
עיריית תל אביב לטענת העותר כרסמה בזכויותיו בשל קונסטלציה פוליטית, והיא קובעת מדרג של זכויות אזרחיות, דבר המהווה מדרון חלקלק בסמכות הכנסת שסופו מי יישורנו.
העותר טוען כי הוא עומד בכל התנאים ועל כן על עיריית תל אביב לתת לו רישיון עסק כחוק. לדבריו הוא מבקש להתפרנס על-פי חוק ואולם עיריית תל אב פועלת בחוסר תום לב בדרישתה ממנו בכוונת מכוון לאחר קבלת הרישיון הזמני מעמד של תושבות ארעית, בידיעה שלא יוכל להשיג מעמד זה, וכך תמנע ממנו העירייה את קבלת הרישיון לעסק.
המסתננים הם עבריינים שלא יכולים לטעון שפוגעים בהם 
השילוב האפרו-אמריקני-מוסלמי והאנטישמי מעמיק את אחיזתו והשתלטותו
