ו' הכספים תפעל להגדיל כוח האדם ברשות המיסים

בתום הדיון השני שקיימה (יום ב', 3.2.14) ועדת הכספים בנושא המאבק בהון השחור והימנעות חברות רבות במשק מהעברת דוחות שנתיים לרשות המיסים, הודיע יו"ר הוועדה, ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי), כי הוועדה תפעל להגדיל את מצבת כח האדם של הרשות. זאת, על-מנת להגביר את הפיקוח והאכיפה ולהקטין את היקף ההון הלא-מדווח במשק.

סלומינסקי שב והדגיש, שבמסגרת חוק ההסדרים האחרון, ועדת הכספים נאלצה לגזור גזירות קשות על הציבור ועל-כן אמר כי "אם קיים הון שחור גדול על המדינה לשים עליו את היד. כל מיליארד שנוציא משם, זה פחות גזירות על הציבור. יש לבצע טיפול שורש בהון השחור. בחוק ההסדרים נתנו עוד כלים לרשות המיסים לטיפול בהון השחור ובהעלמות המס ואנחנו מצפים לראות תוצאות כבר ב-2014. בנוסף, הקמנו ועדת משנה למאבק בהון השחור (בראשות ח"כ אלעזר שטרן) במטרה שלא להרפות מהנושא".

סדרת הדיונים בנושא החלה לפני כשבועיים, כשבדיון הקודם הוצג מחקר, שמראה שרבע מהחברות במשק אינן מדווחות לרשות המיסים. בהתייחסותו לדיון הקודם אמר סלומינסקי כי "בפועל מספר עצום של חברות אינן משלמות מס ואילו רשות המיסים רק מקיימת בדיקות מדגמיות ובכל מקרה כנגד אחוז קטן מקרב הלא-מדווחים. היכולת לבדוק היא קטנה ובזה נדרש לטפל. גם מי שנתפס, בסופו של דבר, מגיעים איתו להסדרים והוא משלם קנס ואז שווה לאנשים לקחת את הסיכון. נדרש מאמץ משותף גם של מערכת המשפט. על-כל-פנים, ועדת הכספים תפעל להגדיל את מצבת כוח האדם של הרשות".

מנהל רשות המיסים, משה אשר, הדגיש כי בכוונת הרשות להגדיל את שיעורי הגשת הדוחות, תוך הגברת השימוש בפניות טלפוניות לנישומים ולמייצגים (רואי חשבון ויועצי מס), שלא הגישו דוחות ובהמשך להגדיל את השימוש ביחידת החקירות בפעילות כנגד סרבני דיווח". אשר אמר כי "אכיפה טובה היא חלק חשוב ביותר בגביית המיסים. גם אם אין מה לגבות כי חברה הפסידה, עדיין חשובה האכיפה. מהסטטיסטיקה עולה, כי מי שלא מגיש באמת, בדרך כלל חברות בקשיים, שגם האכיפה עצמה בסוף לא מניבה דבר. עדיין צריך לבצע את האכיפה, אך אנחנו בכל מקרה נהדק את האכיפה ונגביר את האכיפות שלנו. כמות העובדים ברשות המיסים מוגבלת ויש לחלק את העובדים בין המטלות הרבות; הפקת שומות, חקירות וכד'".

סמנכ"ל בכיר אכיפה וגבייה ברשות המיסים, זאב פורת, לא התייחס לפי שעה לנתוני המחקר שהוצג לוועדה בדיון הקודם וביקש לקבלו לידיו, בטרם יגיב על ממצאיו בדיון הבא. עם זאת אמר, כי "מהנתונים שלנו עולה כי לאחר נטרולם של 6,752 תיקי חברות המצויות בפירוק ולכן אינן פעילות למעשה הרי שאחוז ההגשה של חברות במס הכנסה עומד על כ-95%". פורת הוסיף והסביר כי ברגע שישות לא מגישה דוחות מתחילות סנקציות כנגד המייצגים. "אנחנו מצרים את צעדיהן של החברות ומנסים לתפוס אותן בכל פינה. זה נכון שלא מצינו את נושא הסנקציות. ברגע שלא מגיש דוח אך לנו יש נתונים אחרים, למשל ממע"מ, אנחנו מוציאים שומה 04, שזה שומה מקסימלית על-פי הערכה חד-צדדית שלנו. אנחנו כל הזמן עם יד על הדופק".

יו"ר ועדת המיסים בלשכת רואי החשבון, רו"ח עופר מנירב, הפתיע בתמיכתו ברשות המיסים: "המחקר והכתבה בגינו, עושים עוול לרשות המיסים. המסר שהם מעבירים, ששווה לא לדווח ושהסיכוי שיתפסו אתכם נמוך ולכן, קחו סיכון. כבר ב-2002 כתבתי לראש הממשלה לשעבר אריאל שרון שיוסיפו עוד 1,000 מפקחים. כל מפקח נוסף יוסיף פי 8 ממה שישולם לו. כך אז ב-2002, ייתכן שכיום אפילו יותר". מנירב ציין מה כן רצוי לשפר: "כמות הפשרות שמוכנים להגיע אליה קטנה מדי. מערכת המשפט נסתמת ותיקים נמשכים שנים עד 15 שנה, וכאן אני חושב שצריך להיות יותר גמיש כדי להיות יותר אפקטיבי. לפעמים כשכבר מסיימים את ההליכים, כבר אין ממי לגבות כי החברה כבר לא קיימת. לגבי עבירה פלילית מוכחת, לא מתפשרים איתם. אפשר לפתור בעיות רבות בגישור, יפתור חלק גדול מהתיקים ויחסוך למדינה הרבה מאוד כסף".

נשיא לשכת רואי החשבון, רו"ח דודי גולדברג, אמר כי "במשך שנים רשות המיסים עובדת עם מצבת כוח אדם בלתי אפשרית וזה פוגע במאבק בהון השחור". גולדברג הציע שרשות המיסים תוציא מכתב למייצג ולמנהל הפעיל, על אי-הגשת הדוח. המכתב יפרט את המשך ההליכים ואז לא תהיה טענת "לא ידעתי" והדבר יחסוך משבאים רבים מהרשות.

"אין מספיק שופטים שמבינים בנושא"

מנהל רשות המיסם אשר העלה בעיה נוספת, אליה התייחס רו"ח מנירב. לדבריו, קיים צוואר בקבוק בנושא האכיפה במערכת המשפט. "יש מעט שופטים שמתמחים בנושא המיסים", אמר אשר. "זוהי שפיטה מאוד מורכבת ונוצרים פקקים. בתוך חודש מהיום הולכים למנות עוד 2 שופטים מחוזיים בנושאי מסים. בשנה הבאה סוכם עם מנהל בתי המשפט, כי יוכשרו עוד 5 שופטים בתחומי המיסים. היום מרבית השופטים בנושא המס, או שהם עושים את ניסיונות הגישור או ששולחים את הצדדים להגעה להבנה עם הנחיות משלהם. ברוב המקרים יש פשרה בחסות בית המשפט, כלומר נכנסים לדין אך יוצאים בפשרות. לפעמים יש דיוני סרק מצד הנישומים כדי להרוויח זמן עד שהחברה עוברת לפירוק".

"בודקים את כל מי שיש לו 3 דירות ומעלה"

ח"כ סתיו שפיר (העבודה) שאלה את אשר מה נעשה בנוגע לאלו שמשכירים דירות: "קיבלתי מאות פניות, יותר מחצי התלונות שקיבלתי, שמחויבים לשלם חלק משכר הדירה במזומן. אפשר לתת תמריצים למשכירי דירות, כך שישלמו מס מופחת ואז גם לא יעלו את שכר הדירה".

אשר אמר כי "התחלנו פרויקט מודיעיני שבודק את כל עסקות הנדל"ן בישראל בשנים האחרונות וכל מי שיש לו מעל 3 דירות, באחת גר ושתיים משכיר, אנחנו פונים. עושים הצלבה לכל מי שיש 3 דירות ומעלה ואם מדווח או לא. בכל מקרה, המס הוא על הכנסה של מעלה ל-4,800 שקל מהשכרה".