ועדות הכנסת אישרו שורת הקלות לשוק ההון

ועדת הכספים של הכנסת אישרה (יום ד', 14.5.14) שורת תקנות שיזמה רשות ניירות ערך, אשר נועדו להקל על פעילותן של קרנות נאמנות ושל חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה לניירות ערך בתל אביב. צעד זה בא בהמשך לאישור החוק להקלות בשוק ההון ולעידוד הפעילות בו בתחילת השנה ולאישור מספר תקנות מקלות. צעדים אלו מבוצעים כחלק מהתוכנית האסטרטגית "מפת הדרכים" שהתווה יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר, שבין מטרותיה הקלות ברגולציה ופיתוח שוק ההון בארץ.

בספטמבר 2012 פרסמה רשות ניירות ערך את "מפת הדרכים" - תוכנית העבודה של הרשות לשנים הקרובות. לצד הפיקוח וההסדרה של שוק ההון, הוצגה הכוונה להקל ברגולציה ולהסיר חסמים לשם פיתוח שוק ההון.

מבין ההקלות שאישרה ועדת הכספים: הקלות בהפקת 'תשקיף מדף', הכולל בעיקר את תנאי ההנפקה, זאת בניגוד לדרישה הקיימת הכרוכה בגילוי של עשרות עמודים ולמעשה אין בה תועלת, אך מנגד מערימה קשיים על החברות המנפיקות, הקלות במתכונת עריכת דוחות כספיים ביניים, דבר שיש בו כדי להפחית עלויות הכרוכות בהנפקות, הקלה במתכונת עריכת דוחות דירקטוריון המצורפים לתשקיף, דוח הכולל הסברים של הנהלת החברה המנפיקה על מצבה הפיננסי ותוצאות פעילותה, הרחבת האפשרות לסיום חובת דיווח בדין ניירות ערך שנמחקו מהמסחר בבורסה, ניירות ערך שנמחקו ומשספר המחזיקים בהם מן הציבור אינו עולה על מאתיים, במקרה של תאגיד בהליכי מימוש נכסים וכד'. בנוסף, אישרה הוועדה הפחתה של אגרות תשקיף, דבר שנועד להגביר את התחרות בתחום ההשקעות בשוק הכספים ועוד הקלות בנושא הגשת דוחות, דיווח על עסקות מיוחדות ועוד.

במקביל מקדמת הרשות בימים אלה את סדרת ההקלות השנייה שמטרתה בין היתר לעודד פעילות של חברות מחקר ופיתוח בשוק ההון הישראלי.

במקביל לדיון שהתקיים בוועדת הכספים, קיימה ועדת החוקה של הכנסת דיון בו אישרה בין היתר תקנות לתחילת פעולתה של מערכת הצבעה אלקטרונית. המערכת, אותה הקימה רשות ניירות ערך, תאפשר לבעלי ניירות ערך מקרב הציבור להצביע באסיפות של חברות שניירות ערך שלהן נסחרים בבורסה בתל אביב באמצעות האינטרנט. עד כה הציבור שרצה לממש את זכותו ולהצביע באסיפות השונות, נאלץ לעשות זאת בדרך מסורבלת של השגת אישור בעלות ונוכחות פיזית באסיפה או שליחת הצבעתו לחברה. עם הפעלת המערכת יוכל כל מחזיק בניירות ערך, מהסלון שבביתו, לקבל אישור בעלות ולהצביע באמצעות מערכת פשוטה, בכל אסיפה בה הוא זכאי להצביע, ובכך להשפיע על התנהלותן של החברות שניירות ערך שלהן נסחרים בבורסה בתל אביב. מדובר בעוד שלב בדרך לחיזוקו של שוק ההון בישראל ולהפיכתו לשוק הון משוכלל, מתקדם ומוביל. לאחר אישור התקנות בוועדות הכספים והמדע תחל המערכת לפעול.

ועדת החוקה אישרה בנוסף דרישות גילוי בנושא שכר בכירים אשר יחולו על חברות ישראליות שאינן מוסרות דיווח אודות שכר חמשת נושאי המשרה הבכירה לפי תקנות ניירות ערך או הדין הזר. דרישות אלו מקובלות כיום בישראל ובשוקי הון מפותחים בעולם וחשיבותן התגברה לנוכח תיקון 20 לחוק החברות, המחייב הבאה של מדיניות התגמול בחברה ציבורית לאישור האסיפה הכללית. התיקון ישית דרישות זהות על כלל החברות הציבוריות הישראליות שאינן מדווחות לפי תקנות ניירות ערך ובכך ימנע ארביטראז' רגולטורי אפשרי בין חברות דואליות ובין חברות ישראליות הנסחרות בחו"ל בלבד.