עיריית תל אביב-יפו דרשה וקיבלה בצורה בלתי חוקית עשרות מיליוני שקלים מבעלי הקרקע עליה הוקם פרויקט "סביוני רמת אביב", משפחת ויטלה. העירייה והוועדה המקומית היו "אם כל חטאת" והם שמשכו לחתימת ההסכם הבלתי חוקי. כך קובעת (יום ג', 20.5.14) סגנית נשיאת בית המשפט המחוזי בתל אביב בדימוס, ד"ר דרורה פלפל.

חברת נכסי רמת אביב שבראשות ראובן ויטלה היא בעלי המתחם שבין דרך נמיר ללוי אשכול, דרומית-מערבית לשדה דב, עליו ניצב מלון רמת אביב שבבעלותה. החברה ביקשה להגדיל את זכויות הבנייה בשטח, בפרויקט שהקימה עבורה קבוצת אפריקה-ישראל.

בשנת 2001 נחתם הסכם בינה לבין העירייה, לפיו תמורת הגדלת הזכויות מ-332 ל-400 דירות, תקים החברה מבני ציבור ב-9.5 מיליון דולר. בשנת 2008 נקבע, כי במקום הבנייה בפועל, תממן החברה הקמה באותו סכום. החברה שילמה 36 מיליון שקל, נותרה חייבת 16 מיליון שקל ואז ביקשה מבית המשפט לבטל את ההסכם.

פלפל קובעת, בעקבות פסיקת בית המשפט העליון, כי מדובר בהסכם בלתי חוקי. היא עומדת בין היתר על כך, שהחברה הסכימה לממן בניית כיתות גן במתחם דיזנגוף ואולם ספורט בתל ברוך צפון - הרחק מן הפרויקט, דבר המוכיח שמבני ציבור אלו אינם משרתים את דיירי הפרויקט. פלפל דחתה את טענת העירייה, לפיה אין להחיל על הסכם זה את פסיקת העליון, בציינה, כי אותו פסק דין קבע שהתקשרות מסוג זה היא פסולה.

פלפל מדגישה: "בית המשפט אינו כותב את החוק, אלא מפרש אותו. ומימים ימימה כבר נקבעה הלכה כי לרשות ציבורית אין כוחות מעבר למה שהמחוקק העניק לה. במקרה שלנו אין המשיבה טוענת שהוענקו לה כוחות מעבר לאמור בחוק, ובחוק לא קיימת אפשרות להטיל סוג כזה של מטלות לתועלת הציבור".

על הפן המעשי של החלטתה אומרת פלפל: "בנסיבות בהן קוימו ההתחייבויות החוזיות של שני הצדדים, לא ניתן להשיב את הגלגל לאחור. התב"ע המגדילה את אחוזי הבנייה אושרה ואחוזי הבנייה מכוחה מומשו. איש גם לא העלה את האפשרות (הלא ריאלית), להרוס את מבני הציבור שנבנו". לפיכך היא הצהירה על ביטול החוזים, קבעה שהעירייה לא תחזיר לוויטלה את הכספים ואילו ויטלה לא ישלמו את יתרת החוב. בשל העובדה שהעירייה היא שיזמה חוזים אלו, הטילה עליה פלפל הוצאות בסך 75,000 שקל.