שר הפנים,
גדעון סער, פסל (יום א', 29.6.14) את חוק העזר של עיריית תל אביב, שביקש להתיר פתיחת חנויות גדולות בשבת במרכז העיר. סער אישר רק את פתיחתן של חנויות במתחמי נמל תל אביב, נמל יפו ו"התחנה".
בג"ץ קבע אשתקד, כי עיריית תל אביב מפרה את חוק העזר שלה-עצמה כאשר אינה אוכפת את סגירתן של חנויות בשבת. ההחלטה התקבלה בערעור של בעלי חנויות מכולת בעיר, אשר טענו לאפליה בכך שרשתות פועלות בשבת ויוצרות תחרות בלתי הוגנת מולם. בתגובה, אישרו מועצת העיר ו
רון חולדאי חוק עזר חדש, שהכשיר בדיעבד את פתיחת החנויות בצירי התנועה העיקריים בעיר. בית המשפט המחוזי בתל אביב קבע שמדובר בחוק פסול, המעניק פרס למי שהפרו את החוק הקודם.
לדברי סער, "הוראות חוק העזר המוצע פוגעות בשוויון ההזדמנויות המסחרי ומאפשרות תחרות בלתי הוגנת בין בעלי עסקים בעלי האמצעים ובין עסקים קטנים. הן מייצרות לחץ על בעלי העסקים הקטנים לפתוח את החנויות שלהם בשבת בניגוד לחוק, פוגעות ביום המנוחה שלהם ובזכותם לבלות עם משפחותיהם ביום המנוחה הכללי המשותף לכולם".
סער קובע: "אין ספק כי פתיחת חנויות למימכר מזון הינה נוחה לאוכלוסייה רחבה, אך ספק אם היא עולה כדי צורך חיוני. זאת ועוד: לא הונחה תשתית עובדתית שיש בה כדי לשכנע שנבחרה החלופה שפגיעתה בערכים אחרים היא המידתית ביותר.
"תל אביב, המפורסמת בשל היותה 'עיר ללא הפסקה', ואשר חרתה על דגלה את ערכי הסובלנות, החרות והשוויון הינה מקור לגאווה. הזכויות של הפרטים כצרכנים פוטנציאליים הינן יחסיות ואינן חזות הכל. כל זכות הינה זכות מוגבלת אשר יש ותיסוג לאחור כאשר היא מתנגשת עם ערכים, זכויות ואינטרסים חשובים אחרים אשר עומדים מנגד. לא פעם מימוש של זכות של ציבור אחד, פוגעת בזכותו של ציבור אחר. במקרים כאלה, יש למצוא את האיזון הראוי בין הזכויות המתנגשות".
סער מדגיש את חשיבותו של עקרון יום המנוחה השבועי ומוסיף: "שמירת צביון יום השבת, וייחודו, בין היתר, על-ידי צמצום המסחר בעיר, מהווה אינטרס חשוב במעלה לציבור הישראלי ככלל ולציבור היהודי בפרט במדינתו... לייחודה של השבת בפרהסיה הישראלית יש רקע והקשר דתי, אך היא נשענת גם על אדנים תרבותיים, היסטוריים ולאומיים. השבת מהווה ביטוי מרכזי לזהות היהודית במובנה הרחב.
"...אישור חוק העזר המוצע עלול להוות צעד משמעותי במדרון חלקלק בעקבותיו ילכו גם רשויות נוספות, שבסופו נראה כי אופי המסחר ביום השבת לא יהיה שונה מהותית מכל יום אחר במהלך השבוע. התרה של פעילות מסחרית, יש בה פוטנציאל להתרחבות עתידית שכן יהיה קשה להציב חיץ בין סוגי מסחר שונים המותרים ואסורים".
לסיכום אומר סער: "חוק העזר המוצע בא להכשיר פעולתם של למעלה מ-300 בתי עסק למימכר מזון בגודל של עד 800 מטר, אשר משך שנים רמסו את חוק העזר ברגל גסה. בנוסף, החוק מעניק לראש העיר להתיר לפתוח בעתיד מספר נוסף, בלתי מוגבל, של בתי עסק נוספים וזאת מבלי שפורטו קריטריונים וללא צורך לקבל אישור ממועצת העיר. חוק זה פוגע בצורה לא מידתית בערך השבת כיום המנוחה הכללי במדינת ישראל וחורג מן הכלל בדבר איסור מסחר בשבת בצורה בלתי סבירה".
