הוועד המנהל וועדת הכספים של רשות השידור אישרו הערב (א', 30.11.03) את מסגרת התקציב של הרשות לשנת 2004, העומד על כ-887 מיליון ש"ח. המוסדות הציבוריים של הרשות ידונו על מסגרת התקציב עם ועדת הכספים של הכנסת ועם משרד האוצר, ולאחר שיגיעו לתקציב מוסכם תובא ההצעה לאישור הממשלה.

התקציב כולל את תקציבן של 10 תחנות הרדיו של קול ישראל ואת שלושת ערוצי הטלוויזיה הפועלים במסגרת הרשות - ערוץ 1, ערוץ 33 וערוץ המזה"ת. אברהם נתן, יו"ר הוועד המנהל ברשות, מסר כי התקציב מביא בחשבון שינוי מבני באופן גביית האגרה, כך שתאוחד עם אגרת הרדיו ושיעורה יופחת.

הסכום הכולל שייגבה מהציבור לשנת 2004 במסגרת ההצעה עומד על 450 שקל לכל משק בית, במקום הסכום הנוכחי העומד על 515 שקל לאגרת הטלוויזיה ו-135 שקל לאגרת הרדיו. אגרת הרדיו נגבית כיום ע"י משרד התחבורה וכלולה באגרת הרישוי לרכב

החשכ"ל באוצר: יש למנות מנהל מיוחד להבראת הרשות

מוקדם יותר היום, קרא החשב הכללי באוצר, ד"ר ירון זליכה, לממשלה למנות מנהל מיוחד להבראת רשות השידור. זליכה טוען, כי הרשות חורגת מהתקציב שאושר לה, ומונעת מהחשב שמונה לה למלא את תפקידו.

הדברים כלולים במכתב חריף ששיגר זליכה ביום ה' (27.11.03) לשר התמ"ת אהוד אולמרט, ליועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין ולמזכיר הממשלה עו"ד ישראל מימון, בו הוא מאשים את רשות השידור בהתנהלות החורגת מכללי מינהל תקינים, העומדת בניגוד להחלטת הממשלה ולחוק יסודות התקציב.

ב-23 בפברואר השנה מונה לרשות השידור חשב מלווה הכפוף לחשב הכללי במשרד האוצר, לפי החלטת ממשלה מס' 2844. החלטת הממשלה התקבלה על-רקע חריגות בתקציב הרשות, שלא דווחו למשרד האוצר, ועל-רקע דוחות מבקר המדינה, דוח של רו"ח קובי גינזבורג ואחרים, אודות חריגות ניהוליות חמורות שהתגלו ברשות.

החריגות התייחסו להעסקת עובדים מעל שיא כוח האדם המאושר, לתנאי ההעסקה ברשות, למינוי וקידום עובדים ללא מכרז, להעסקת יועצים חיצוניים ועוד. עמדתו של היועץ המשפטי לממשלה היתה, כי אין זה סביר לאשר את תקציב רשות השידור לשנת 2003, ללא נקיטת צעדי פיקוח אפקטיביים על הוצאות והתקשרויות הרשות.

"למרבה הצער", כותב זליכה במכתב, שעותקים ממנו נשלחו גם לראש הממשלה, שר האוצר ומבקר המדינה, "ממועד כניסתו של החשב לתפקיד ועד למועד מכתבי זה, מנעה הנהלת הרשות מהחשב באופן שיטתי ועקבי לפעול בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב וכללי המינהל התקין, אשר שימשו בסיס להחלטת הממשלה ולכתב המינוי".

"בנוסף", מציין זליכה, "הנהלת הרשות מנעה מהחשב להפעיל כלים אלמנטריים, המקובלים בכל משרד ממשלתי בו מכהן חשב מטעם החשכ"ל, אשר תכליתם לסייע לו ליישם הלכה למעשה את האמור בחוק יסודות התקציב, חוק חובת המכרזים וכללים אחרים המנחים את כלל משרדי הממשלה בדבר שימוש תקין בכספי ציבור.

זאת ועוד, התראות החשב והממונה עליו סגני הבכיר, מר אבי גבאי, אשר תועדו במסמכים ובפרוטוקולים במהלך החודשים אוגוסט-נובמבר 2003, על חריגות בתקציב הרשות, לא קיבלו כל התייחסות מעשית - לא מצד הנהלת הרשות ולא מצד הגופים המפקחים על עבודתה. הדברים הגיעו לכדי שפל חדש כאשר ביום 23 באוקטובר, עת דיווח החשב לוועד המנהל כי אין ביכולתו לאשר התחייבויות חדשות לגורמי חוץ, לאור החריגה הצפויה ממסגרת התקציב, קיבל הוועד המנהל החלטה לשלול את זכויות החתימה שלו".

זליכה מאשים את רשות השידור, כי היא מתכוונת לכסות את חריגות התקציב ההולכות וגדלות על-ידי העמקת חדירתה לכיסו של האזרח: "בל נתפלא, כי בימים אלו, כשנה לאחר החלטת הממשלה, עומדת הרשות בפני סיום שנת כספים זו בגרעון של כ-66 מיליון ש"ח, ובהצעת תקציבה לשנת 2004, שטרם נבדקה על-ידנו, מתכננת הרשות לבצע 'עדכון של האגרות' בכדי לכסות גרעון של כ-102 מיליון ש"ח. במילים אחרות, לא זו בלבד שהמצב חמור אלא שהוא אף מחריף בקצב מואץ".

"המשך פעילות הרשות בחריגה ממסגרת התקציב אשר אושר לה על-ידי השר הממונה, שר האוצר, הממשלה וועדת הכספים של הכנסת, החלטת הוועד המנהל מיום 23 באוקטובר בדבר שלילת זכויות החתימה של החשב, ומניעת כלים בסיסיים לצורך מילוי תפקידו, נעשו בחריגה מכללי המינהל הציבורי התקין ובניגוד להחלטת הממשלה וכתב המינוי לחשב שהוצא על-פיה הכולל את סמכויות החשב. למעלה מכך, בפעולות המנויות לעיל יש לכאורה משום הפרת חוק יסודות התקציב", כותב זליכה.

"בנסיבות אלו, בהן לא הועמדו הסמכויות ההכרחיות הנדרשות... לא יכול החשב הכללי לקחת על עצמו את האחריות ליישום החלטת הממשלה ובמשתמע את האחריות לניהולה הכספי הכושל של רשות השידור... לפיכך אבקש להביא לידיעתכם כי אין כל משמעות להמשך ישיבתו של החשב ברשות השידור ולפיכך החלטת הממשלה הפכה לאות מתה, באופן ציני, מחפיר ובניגוד לכללי המינהל התקין", הוא מוסיף.

זליכה חותם את מכתבו בהמלצה ליועץ המשפטי לממשלה ולשר אולמרט, שהוא השר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור, למנות מנהל מיוחד להבראת הרשות:

"אני ממליץ ליועץ המשפטי לממשלה ולשר הממונה להתנות את אישור תקציב הרשות לשנת 2004 במינוי מנהל מיוחד, בעל סמכויות כספיות וניהוליות גם יחד, אשר יוכל לפעול להבראת הרשות".

יו"ר רשות השידור: קיומו של השידור הציבורי בסכנה

במכתב ששלח ביום ו' (28.11.03) לחשב הכללי, הודיע יו"ר רשות השידור, אברהם נתן, כי בכוונתו לבקש מהוועד המנהל להגביל את סמכויות החשב שמונה מטעם האוצר.

נתן טוען, כי החשב שמונה לרשות מטעם החשב הכללי גורם לשיתוק הרשות, באופן שמסכן את קיומו של השידור הציבורי בישראל. עוד טען, כי החשב לא האציל סמכויות, וחתימתו דרושה גם על הזמנת נייר טואלט, וכן שהחשב חוזה גירעון, בעוד שכל בדיקה אובייקטיבית תראה שהשנה תסתיים בלי גירעון [ראו קישור].