ביהמ"ש: לא ניתן לשעבד כספי תמיכה מהמדינה

גוף המקבל תמיכה מן המדינה אינו רשאי לשעבד כספים אלו לטובת גורם אחר. כך קובע (21.9.14) שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, דוד מינץ.

חוק יסודות התקציב קובע: "תאגיד או גוף אחר שהממשלה משתתפת בתקציבו לא ישעבד ולא ימחה לאחר את זכותו לקבלת תמיכה, מענק או השתתפות אחרת מתקציב המדינה (בחוק זה - הקצבה), אלא אם כן הותר הדבר בהתאם תקנות שיתקין שר האוצר". מינץ אומר, כי המילים "גוף אחר שהמדינה משתתפת בתקציבו" אינן חלות רק על גוף נתמך או גוף מתוקצב, אלא על כל כספי תמיכה ממשלתית לכל גוף.

מינץ מגיע למסקנה זו הן לנוכח פרשנות פשוטה של הלשון, והן לאור תכלית החוק, כפי שהוסברה לכנסת: "מן הראוי שגוף המקבל מענק או השתתפות בהוצאות מתקציב המדינה, ישתמש בכספים אלה למטרות שלהם נועדו ולא ימחה או ישעבד את זכותו לקבלם לאחרים, כגון למי שנתן לו אשראי למטרות אחרות. המחאת זכות זו יכולה לאפשר הרחבה תקציבית בלתי מתוכננת, וכן, אם הגוף ייקלע עקב כך לקשיים, ללחוץ על המדינה לתוספת תמיכה למטרה שלה יועדה אותה תמיכה מלכתחילה". נימוק זה, אומר מינץ, חל על כל גוף שהמדינה תומכת בו.

מינץ החליט לבטל שעבוד שביצעה עמותת מרכז מוסדות לחינוך וסיוע בית יעקב באידיש לטובת בנק מרכנתיל-דיסקונט על כספי התמיכה שקיבלה ממשרד החינוך. העמותה, המצויה בפירוק זמני, חייבת לבנק 373,000 שקל והוא ביקש לכסות את החוב על-ידי תפיסת כספי התמיכה ממשרד החינוך, אך מינץ קבע שהשעבוד לא היה תקף מלכתחילה.

מינץ קבע, כי המפרקים הזמניים - עוה"ד יששכר בר-הלל ושחר בן-נאים - רשאים להשתמש בכספי התמיכה לתשלום משכורות המורים. את הבנק ייצגו עוה"ד גיל אפרתי ורעות אהרון; את משרד החינוך ייצגה עו"ד לינה סאלם; את רשם העמותות ייצגו עוה"ד אתי ברנפלד-לוי ואדם פסטרנק; ואת המורים - עו"ד ליטל גל.