בג"ץ: לבחון באפריל 2016 את נוהל הדחיות

נשיא בית המשפט העליון מוסמך להוציא הנחיות בנוגע לאופן ניהול הדיונים בכלל, ואת הנהלים לגבי דחיית דיונים בפרט. עם זאת, ראוי שההנחיה הנוכחית של הנשיא אשר גרוניס בנושא הדחיות תיבחן שוב באפריל 2016, שנתיים לאחר פרסומה. כך קובע (יום א', 30.11.14) בית המשפט העליון.

בג"ץ דחה את עתירתו של עו"ד מיכאל שרון, אליה הצטרפה לשכת עורכי הדין, נגד הנהלים שפרסמו תחילה הנשיאה דורית ביניש ואחריה גרוניס. שרון טען, כי הנהלים הוצאו בחוסר סמכות, שכן רק המחוקק יכול לקבוע את אופן ניהולם של ההליכים. הלשכה טענה, כי מדובר בנהלים נוקשים שאינם מביאים בחשבון אילוצים חיצוניים.

השופט אליקים רובינשטיין אומר, כי מעמדו של נשיא בית המשפט העליון כראש המערכת השיפוטית הוא תוצאה של מסורת בת עשרות שנים, וגם נגזרת מעשית של הצורך ביד מכוונת למערכת בת 700 שופטים ואלפי עובדים. הוא מצביע על נהלים רבים שהוציאו לאורך השנים נשיאי בית המשפט העליון וגם על סמכויות שהוקנו להם במפורש בחוק, אם כי מציין שאכן מוטב שסמכותו של הנשיא להוציא נהלים לגבי הדיונים תעוגן בחוק.

רובינשטיין אומר: "סמכות המשיב לקבוע הנחיות שונות שעניינן מינהלי בעיקרו נגזרת ישירות מעצם תפקידו ומיקומו בראש הרשות השופטת, בצד מצבור סמכויותיו הסטטוטוריות, ואין הדבר מצריך בהכרח הסמכה מפורשת, שהרי - אם לנקוט לשון עזה - (כמעט) אי-אפשר אחרת... הנשיא עומד בראש מערכת המונה, מאות רבות של שופטות ושופטים המכהנים בעשרות בתי משפט שונים; הוא לא יוכל לבצע תפקידו בלא כללים המתבקשים לצורך ניהולה היומיומי של המערכת, כדי שתנהג ותונהג באורח אחיד, שוויוני ומסודר ככל הניתן, למתן השירות הראוי לציבור.

"אשוב ואומר, הדבר מתבקש מכוח חוק בתי המשפט, ומן הכורח שהוליד נוהג, מסמכותו הכרוכה במעטפת השיפוטית של המשיב וטבועה בה ומסמכותה של כל רשות מינהלית להוציא הנחיות פנימיות. לנוהג ולמסורת שנוצרו נודע משקל רב, וחזקה על שרי המשפטים כי מעשה הבא לייעל את העבודה השיפוטית ואת תפקוד המערכת הוא לרוחם".

לגבי נוהל הדחיות אומר רובינשטיין, כי הוא מחויב המציאות לנוכח הדחיות הרבות ועינוי הדין שהן גורמות. הוא סבור, כי ההנחיות אינן כובלות את שיקול דעתם של השופטים, וכי הללו ימשיכו להפעיל אותם בהתאם לנסיבות הספציפיות שבפניהם. רובינשטיין גם דוחה את הטענה נגד הצורך לבקש דחייה בטופס שנקבע מראש, בהעירו שאינו רואה את ההבדל בין חובה זו לבין החובה למלא טפסים רשמיים אחרים.

השופטים אורי שהם ועוזי פוגלמן הסכימו עם רובינשטיין. את המדינה ייצג עו"ד נחי בן-אור, ואת לשכת עורכי הדין - עו"ד עמית דולב.