שיפוץ היכל התרבות בתל אביב עלה 155 מיליון שקל - חריגה של 31% מהתקציב המקורי (34.6 מיליון שקל). שני השלבים הראשונים והעיקריים של הפרויקט נמשכו 23 חודשים, לעומת 14 חודשים בתכנון, ואילו השלב השלישי כנראה כלל לא יבוצע. כך מגלה (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא.

עבודות השיפוץ החלו ביוני 2011, תשעה חודשים לפני שניתן היתר הבנייה שעל פיו בוצעו ובטרם הושלם התכנון המפורט של הפרויקט. "ביצוע עבודות בהיקף כה גדול לפני סיום עבודות התכנון אינו עולה בקנה אחד עם כללי מינהל תקין ועם עקרונות החיסכון והיעילות, וכן פוגע באפקטיביות של העבודות", אומר שפירא. העבודות הפרו חלק ניכר מתנאי השימור שנקבעו למבנה, בוצעו בלא קבלת אישור של שירותי הכבאות ופתרונות הנגישות לבעלי מוגבלויות היו חלקיים. חלק מקבלני המשנה נבחרו ללא מכרז, ואחרים - ללא אומדן מוקדם של עלות עבודותיהם.

משרד מבקר המדינה העיר לעירייה, כי ועדת הכספים והמועצה שלה לא ביצעו את עבודתן כראוי: הן לא דנו בסיבות לתוספות של העירייה לתקציב הפרויקט פעם אחר פעם; לא דרשו במקרים מסוימים למסור להן מה היא העלות הכוללת הצפויה של הפרויקט; ואישרו את התקציבים באופן גורף, בלי לקיים דיונים מפורטים. "יש לראות בחומרה את דרך פעולתם של הגורמים המחליטים בוועדת הכספים ובמועצת העירייה, שאפשרו תהליך תקצוב כזה, אף שמדובר בכספי ציבור שיש להקפיד על שימוש זהיר ומבוקר בהם", נאמר בדוח.

ועדת ההיגוי, ששימשה ועדה עליונה לליווי כל עבודות השיפוץ, לא קיימה דיונים בזמן הכנת התוכנית הכללית של הפרויקט ובזמן כל אחד משלבי התכנון שלו. לוועדת ההיגוי, ששימשה גם ועדת הכספים של הפרויקט, נמסר דיווח חלקי בלבד על תזרימי המזומנים ועל החריגות מהתקציב. לפיכך לא ידעה הוועדה מהם הסכומים הצפויים של התשלומים והתקבולים, מהם הסכומים שהתקבלו בפועל מהעירייה ומהתזמורת הפילהרמונית, ומהם הסכומים ששולמו בפועל לקבלנים ולמתכננים. ברובה המכריע של תקופת ביצוע הפרויקט, לא דיווח מנהל הפרויקט לוועדת ההיגוי על ביצוע תקציב הפרויקט.

התזמורת, שהיא אחד מבעלי חברת היכל התרבות, לא הגישה את דרישותיה בעוד מועד, ואילו העירייה וחברת היכל התרבות לא עמדו על הגשת דרישות התזמורת לפני פרסום שני המכרזים הראשיים ולפני תחילת ביצוע השיפוץ, כנדרש על-פי כללי מינהל תקין. דרך פעולה זו גרמה להפסקת העבודות עד להגשת הדרישות ואישורן, ולחריגות ניכרות מתקציב הפרויקט.