הסדר כובל מחמיר במחירי לחם

מאפיות ברמן ודוידוביץ ביצעו בשנת 2010 עבירות של תיאום מחירים וקרטל בלתי חוקי, והיה זה בנסיבות מחמירות. כך קובע (יום ה', 9.7.15) שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, עודד שחם.

שתי המאפיות ומנהליהן כבר הודו בביצוע התיאום הבלתי חוקי, בו היו מעורבים בעיקר יהודה שניידמן (מנכ"ל ברמן) וישעיהו דוידוביץ (בעל השליטה במאפייה הנושאת את שמו. המחלוקת בין הצדדים הייתה בשאלה האם העבירות בוצעו בנסיבות מחמירות, וכאמור שחם משיב על כך בחיוב.

התיאום בא לידי ביטוי בכך שהמאפיות השותפות לו נמנעו מתחרות על לקוחות קיימים ופעלו - לעיתים בהצלחה - להעלאת המחיר לצרכן של לחם אחיד פרוס וחלה. הוא בוצע בפגישות ובשיחות טלפון בין מנהלי המאפיות, כולל פגישה אחת שנערכה בפברואר 2010 במשרד עוה"ד פישר-חן-בכר-וול-אוריון. במסגרת כתב האישום המתוקן והמוסכם גם צוין, כי במקביל מכרו המאפיות במחירים נמוכים מהמירביים את מוצרי הלחם שבפיקוח.

נימוקי הכרעתו של שחם טרם פורסמו, שכן רובו המכריע של פסק הדין נתון תחת צו איסור פרסום בנימוק שבפני בית המשפט הוצגו חומרים חסויים שטיבם לא נמסר. הוא אומר, שבמרכז הנסיבות המחמירות עומדת העובדה שהתיאום הבלתי-חוקי היה עלול לגרום לפגיעה משמעותית בתחרות. שחם מוסיף:

"הוכח יישום משמעותי של כל אחת מן ההסכמות שבהסדר הכובל. המחיר הועלה בפועל בשיעור ניכר, במספר רב של חנויות. נגרם נזק כספי משמעותי בפועל לציבור הצרכנים. התחרות בין המאפיות נפגעה באופן משמעותי. הנזק בפועל ובכוח כתוצאה מן ההסדר הכובל מתחדד, נוכח העובדה שהעלאת המחירים נוגעת למוצר בסיסי וחיוני, ובוצעה במקומות המאופיינים באוכלוסייה ממעמד סוציו-אקונומי נמוך.

"הוא מתחדד גם נוכח העובדה, שההסכמה שעניינה הימנעות מתחרות, חלה בכל רחבי הארץ, על כלל מוצריהן של המאפיות שהיו צד להסדר הכובל, ביחס לכל הלקוחות הקיימים שלהן. בשתי ההסכמות, על-פי תוכנן ומהותן, הייתה טמונה פגיעה פוטנציאלית משמעותית בתחרות".

שחם גם דחה את טענת המאפיות, לפיה ההסדר הופסק משום שהלך והתפוגג מאליו. הוא קובע, שהתיאום נקטע בשל החקירה בה פתחה רשות ההגבלים העסקיים, וכי גם בכך יש כדי לקבוע שהוא בוצע בנסיבות מחמירות. לצד זאת מציין שחם, כי המאפיות מכרו - בעיקר באיזורים חרדיים - מוצרים במבצעי "שלושה בעשרה שקלים" כחלק מהתחרות ביניהן, וייקור מוצרים אלו לא הביא להפקעת מחיריהם שנותרו מתחת למחירים המירביים.