גפני: "מספיק שהשרים יריבו - והרפורמה תתעכב"

"יש לפעול להוצאת הרפורמה במדען הראשי כמה שיותר מהר, כי הניסיון מלמד שככל שממתינים, בסוף נוספים עיכובים לא צפויים ורפורמות חשובות יורדות לטמיון", כך אמר (יום ג', 21.7.15), יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), בדיון המשך על הצעת חוק להקמת הרשות הלאומית לחדשנות.

בדיון הקודם (20.7.15) הסכימו כל הגורמים הרלוונטיים מוועדת הכספים, מהממשלה ומהתעשיה, כי הרפורמה חשובה ביותר על-מנת להגביר את הצמיחה במשק ומכאן גם חשיבות הוצאתה אל הפועל מהר ככל הניתן, מכיוון שהכלים העומדים לרשותו של המדען הראשי להטבה והשקעה בתעשיה מוגבלים. בדיון היום נדונו בין השאר, סעיפי הצעת החוק הנוגעים לאפשרויות שיעמדו לרשות המדען הראשי בהיותו יו"ר הרשות, לגייס הון ותרומות להגדלת תקציבו וכושר הפעולה שלו.

בעניין הצורך למהר ולמנות מנכ"ל זמני לאחר אישור החוק, אמר גפני, כי הוא "מסכים עם המדען הראשי, שמספיק סכסוך קטן בין שר האוצר לשר הכלכלה על-מנת שיהיה עיכוב משמעותי של זמן בהקמת הרשות ובמימוש הרפורמה בפועל. לכן יש לאפשר לו להתחיל במהלך ושיהיה מנכ"ל זמני". חלק מחברי ועדת הכספים הביעו חשש ממצב שבו מנכ"ל זמני יוכל לעשות כמעט ככל העולה על רוחו, בטרם תמונה מועצה שתהווה דירקטוריון של הרשות.

ח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני) דרש להוסיף לנוסח החוק, שגם המנכ"ל הזמני יהיה כפוף להחלטות המועצה, שתהיה בהרכב זמני ובלבד שיהיה עליו פיקוח". הדברים נאמרו לאחר שבדיון אתמול התברר שחלק גדול מהסמכויות המיניסטריאליות בנושא עוברות לידי הרשות. רכז מו"פ באגף התקציבים באוצר, מיכה פרלמן, אמר כי "גם במצב של מינוי מנכ"ל זמני, עדיין המדען הראשי הוא יו"ר הרשות. הוא אומנם לא יתערב במינוי כזה או אחר של כל עובד או כל רכש מנהלי, אך עדיין יש אותו והרכב מועצה חלקי שיתחיל לפעול".

המדען הראשי, אבי חסון: "השאיפה למנות מנכ"ל והתחיל לממש את הרפורמה, לא נובע מחיפזון אלא מתוך כוונה להתחיל להשפיע על המשק כמה שיותר מהר".

באשר להרכב המועצה, "מועצת הרשות", הוסכם שמעבר לנציגי משרדי האוצר ומשרד הכלכלה, יצורפו נציגים מהתעשיה, מההיי-טק, תעשיות מתקדמות שונות ומהתעשיה מסורתית. ח"כ טרכטנברג ביקש "להוסיף עוד חבר מועצה מעולם המחקר המדעי, מהאקדמיה. גורם שקשור למו"פ התעשייתי. לא ייתכן שבמועצה לא יהיה נציג כזה. קובעים כאן משהו לדורות קדימה ולכן צריך לעשות את זה טוב. צריכים להישמע גם קולות חיצוניים לפקידות הממשלתית, שאני מכבד מאוד". גפני ציין בפני נציגי האוצר ומשרד הכלכלה, כי הוא תומך בבקשתו של טרכטנברג ודרש להוסיף את זה לסעיפי החוק הדנים במועצה.

המדען הראשי לשעבר, יגאל ארליך, הפתיע בהתנגדותו להצעת החוק ואמר שהתנגדותו נובעת מכך ש"לפי ההצעה הרשות יכולה להשקיע גם בקרנות הון-סיכון. המוסד של המדען הראשי בנוי על תמיכה בפרויקטים ולא בחברות, כדי לא להיות מעורב בחיי חברה כזו או אחרת, כי זה יותר מורכב ויש לזה השלכות רוחב. זה תחום מסוכן שיש בו גם הרבה כישלונות. זה מסוכן למדי, ואם כבר הולכים על הקמת הרשות, אז הקו צריך להיות שלא מתערבים במגזר העסקי. למשל ההיי-טק פועל די טוב והממשלה לא צריכה להתערב".

ח"כ אראל מרגלית (המחנה הציוני) חלק על דבריו ואמר: "כיום חלק צר של האוכלוסייה נהנה ממענקי המדען הראשי וחלקים רחבים לא. המדען הנוכחי מבקש כלי שיאפשר להיטיב עם עוד אוכלוסיות, עם עוד מגזרים, כל מי שמביא פוטנציאל ליזמות וחדשנות. בעצם הוא מבקש שאם מגזרים רבים לא נהנים ממה שעומד לרשותו, קרי מגזרי חרדים, ערבים, פריפריה, תנו לי כלים חדשים לתת הטבות לאותם מגזרים וגם את מה שהשוק הפרטי לא מאפשר. אסור אומנם שהוא יהפוך למתחרה של השוק הפרטי אבל בהחלט יכול לזרז במקרים מסוימים". גפני השיב גם הוא לארליך: "חברות עוזבות את ארץ ועל אף שהמשק חזק היום התחזיות די קודרות ואם לא נעשה שינויים הצמיחה תרד ואף תיפסק. אין בעיה מבחינת המצב הנוכחי אך התחזית לשנים הבאות מבחינת התעשיה, שיש אנשים אומרים אנחנו הולכים לארה"ב ולאירופה ולמדען הראשי חלק מרכזי בעניין".

סוגיה חשובה נוספת שנדונה היום היא סוגיית גיוס הון ותרומות ע"י הרשות הלאומית לחדשנות. ח"כ אראל מרגלית אמר שהוא מתנגד לתרומות. "כשאתה נותן תרומה אתה פתאום יקיר הבית ואתה יכול להמשיך ליהנות מהטבות הרגילות. אני לא רואה מדוע צריך תרומות".

ח"כ רחל עזריה (כולנו): "איך מונעים שבסוף הארגון הזה לא יהפוך לארגון לגיוס כספים? זה הרי דבר מפתה להגדיל כך את ההון שיעמוד לרשות המדען הראשי. מדובר במטלה מורכבת וסיזיפית ואני מכירה את זה באופן אישי. בסוף היו"ר והמנכ"ל יעשו שעות רבות רק לצורך גיוס הון". המדען הראשי חסון ביקש להרגיע ואמר: "גיוס ההון והתרומות ייעשה תחת סייגים. מכיוון שמדובר בתאגיד סטטוטורי כן היינו רוצים שתהיה את האפשרות לגייס תרומות".

בעקבות דברי נציג אגף התקציבים מיכה פרלמן, לפיהם "תקציב המדען הראשי יישאר כפי שהוא היום", אמר ח"כ מרגלית: "זה שתקציב המזומן שאתם מעמידים לרשות המדען כל כך מצומם אתם מקשים על החברות שהן אלו שמביאות צמיחה. 2% - 3% צמיחה זה לא צמיחה, זו האטה. האוצר, המדינה, מעכבים את כל הצמיחה של ישראל".