פורסמה הטיוטה המלאה של חוק ההסדרים

לקראת הישיבה על תקציב המדינה ביום שני הקרוב, נחשפה (יום ה', 30.7.15) הטיוטה המלאה של חוק ההסדרים. הטיוטה מאגדת בתוכה רפורמות רבות, חלק רב מהן בתחומי הנדל"ן והביטוח (ראו ידיעה נפרדת ומפורטת).

עיקרי החוק כוללים את מסקנות ועדת ששינסקי 2 להעלת הכנסות המדינה מאוצרות הטבע, במיוחד בים המלח, את הרפורמה בייבוא מזון יבש, רפורמה בענף הפטם והצאן וצעדים נוספים.

• מס משאבי טבע - ששינסקי : בעניין זה, מקבל החוק את מסקנות הוועדה שפורסמו בעניין, בהם שינויים בפקודת המכרות, הקובעת את שיעורי התמלוגים המשולמים על ההכנסות ממכירת מחצבי, שינוי במשטר התמלוגים, הכולל תמלוג אחיד של 5% על כל המשאבים, מס רווחי יתר מדורג על הכנסות מהפקת אוצרות טבע, כך ששעד לתשואה של 14% על שווי הנכסים החשבונאי לא ייגבה מס כלל, על תשואות של 14%-20% ייגבה מס של 25%, ועל תשואה של 20% ומעלה ישולם מס של 42%.

• ניהול רווחי המדינה מהימורים - בחוק מצוין כי החל מהשנה הקרובה, רווחי המועצה להסדר ההימורים בספורט (הטוטו) יועברו לקופת המדינה ומשרד התרבות והספורט יחלקם לפי קריטריונים שיקבע. לפי ההצעה, בבמהלך שנת הכספים 2016 יפחית הטוטו את הוצאות התקורה שלו ב-2% לעומת שנת 2015, ובשנים 2017-2018 בעוד 1.5% מהוצאות התקורה, כאשר החל משנת 2019 הוצאות התקורה המקסימליות יעמדו על 15% בלבד מסך המחזור באותה שנה. המדובר על הוצאות שכר, שיווק והפצה.

• הקמת רשות אנרגיה - הרשות תפעל תחת אחריות שר האנרגיה ותשמש כמעין "רגולטור על", ותחתיה יפעלו רשות החשמל, שהייתה רשות נפרדת ועצמאית עד כה. רשות הגז הטבעי שנמצאת תחת משרד האנרגיה, תמשיך לפעול באותה מתכונת. הרשות תעסוק בחלוקת רישיונות גז ימיים, עידוד אנרגיות מתחדשות, הכרה בעלויות חברת החשמל ואישור הסכמי גז.

• הגבלת כהונה, שכר ופיצויי פרישה של עובדים בכירים בחברות הממשלתיות - מנכ"לי חברות ממשלתיות יכהנו בתפקידם 5 שנים לכל היותר, כאשר במקרים מיוחדים תאושר הארכה של שנתיים נוספות ע"י הדירקטוריון. יועצים משפטיים ומבקרי פנים של חברות ממשלתיות יוכלו לכהן 7 שנים ולא ניתן יהיה להאריך את כהונתם. התקנות החדשות יחולו גם על מנכ"לים מכהנים. עוד נקבע כי רשות החברות תסווג את החברות הממשלתיות לחמש קטגוריות שונות ותקבע רמות שכר שונות למנכ"לים בכל קטגוריה. הנוהל לפיו ניתן יהיה להעניק פיצויי פרישה מוגדלים באופן אוטומטי לבכירים שפורשים מחברות ממשלתיות יבוטל, אך מנגד שכרם יועלה באופן שוטף. לפי מסמך הטיוטה, המהלך המשולב של ביטול פיצויים מוגדלים והעלאת השכר טומן בחובו חסכון של מיליוני שקלים בשנה לחברות הממשלתיות.

• הסרת חסמים ליבוא מזון רגיל - ההמלצות מבוססות על מסקנות ועדת קדמי. הרפורמה כוללת הסדרה כללית של הרגולציה בכל שרשרת הערך של שוק המזון - מקטעי הייצור, היבוא והשיווק. רפורמות נוספות כוללות מהלך של רפורמה בענף ההטלה, האמורה להוזיל את מחיר הביצים (ולחסוך למשק כ-200 מיליון שקל בשנה); פתיחת שוק חלב הצאן לתחרות, דרך הפחתת מכסות הייצור ומה שכונה "רפורמת הקורנפלקס", שתפתח את השוק ותגביר את התחרות בתחום יבוא מוצרי מזון יבשים.