ועדת הכספים: מי נהנה מהורדת המע"מ?

מחאה חריפה נשמעה (יום ג', 22.12.15) בוועדת הכספים בעקבות היעדרות נציגי משרד הכלכלה מדיון על אי-אכיפת הורדת המע"מ והעובדה שההורדה של 1% החל מ-1 באוקטובר 2015, לא גולגלה לצרכן הישראלי בכל הנוגע למוצרי צריכה בסיסיים. כל חברי ועדת הכספים, מהאופוזיציה ומהאופוזיציה הביעו תרעומת קשה על ההיעדרות, נוכח העובדה שהנושא נמצא בסמכות משרד הכלכלה. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, הודיע ש"ועדת הכספים תקיים דיון מקיף על מדיניות המיסים של ישראל, כך שהיא תבטא את הצרכים האמיתיים של המשק ותיטיב באמת עם האזרחים".

יוזמת הדיון, ח"כ איילת נחמיאס-ורבין (המחנה הציוני): "ב-1 באוקטובר הופחת המע"מ ב-1%, חולקו כאן 4.5 מיליארד ש"ח, אך ההפחתה לא מתגלגלת לסל הקניות של האזרח הישראלי. נהנה מכך רק מי שרוכש דירה או רכב ודווקא השכבות החלשות אינן נהנות מהצעד שעלותו לקופת המדינה 4.5 מיליארד ש"ח. כלומר המע"מ שהורד לא חוזר לציבור. זה היה צעד פופוליסטי שלא באמת מסייע לציבור שרובו רוכש בעיקר מזון ומוצרי צריכה בסיסיים. המחיר לקמעונאים ללא מע"מ לא השתנה. מחיר התשומות היה אמור לרדת באחוז אחד, אך אנחנו נמצאים באותו מקום. בחשמל מים ודלק אנחנו נהנים מירידת המע"מ אך ישפיע רק בין 150 ל-200 ש"ח בשנה לאדם. במקום להוריד את המע"מ באחוז אחד, בכסף הזה צריך היה לטפל טיפול ממשי בבעיות חינוך ורווחה, תעסוקה ועידוד עסקים קטנים". ורבין הוסיפה, כי "אחרי שהממשלה לא השתמשה במשאבים האלה באמת להיטיב עם הציבור, היא אפילו לא טורחת לבדוק האם וכיצד זה משפיע על הציבור וכמובן שהיא לא אוכפת את ביצוע ההפחתה בפועל".

ורבין העלתה הצעה "להפריד בין מחיר המוצר למע"מ, שיחד איתו מתקבל המחיר הסופי לצרכן. בישראל המע"מ הוא אחיד לכל דבר ולא דיפרנציאלי והאזרחים לא יכולים לדעת כמה משלמים על המוצר עצמו. רק אם תהיה הפרדה, ניתן יהיה לדעת כמה באמת משלמים על המוצרים. כל פעם מעלים ומורידים את המע"מ, זה חור שחור שאיש לא באמת נהנה ומבין מה קורה איתו". לבסוף הביעה תרעומת על היעדרות נציגי הממשלה הרלוונטיים ביותר לנושא: "לא תקין שנציג משרד הכלכלה לא הגיע כי זה ממש בתחום אחריותם".

מנהל תחום בכיר מע"מ ברשות המיסים, שי דותן: "רשות המיסים לא אמונה על כל עניין הצגת המחירים לצרכן אלא זה בסמכות משרד הכלכלה. בחלק מן המקרים זה בהחלט מגיע בדיור, במכוניות ברשתות השיווק, בחלק מן המקרים זה לא מגיע אומנם ואנחנו מודעים לכך ממחקרים שלנו שלא כל ההפחתה מתגלגלת לצרכן. במרבית מדינות אירופה מוצג כולל מע"מ, רק בארה"ב וקנדה הוא לא מוצג כך. אנחנו רואים את טובת הצרכן לנגד עינינו. הרעיון להציג מחיר כולל. הרעיון להציג מחיר כולל להגן על הצרכן שיימנע מכל מיני חישובים והפתעות בקופה, אנשים שלא מסוגלים לחשב את המיסים. שאם אינסטלטור נותן מחיר לא יאמר זה לא כלל מע"מ. לכן המיסים מגולמים במחיר המוצג".

עו"ד נופר טל, היועצת המשפטית של רשת 'חצי חינם', שהגיעה לדיון נוכח דברי ההסבר ליוזמת הדיון, לפיהם הצורך לקיים את הדיון נובע מתובענה ייצוגית שהגיש אזרח נגד הרשת עקב אי-הורדת המע"מ: "ההשלכות ההרסניות להגשת תובעניות נגד הרשתות הקמעונאיות. פגעו לנו בשם למרות שהתובע הייצוגי נסוג מתביעתו. חצי חינם לא גבתה אחרי הראשון באוקטובר אלא 17% מע"מ והוכחנו את זה. הפחתת המע"מ באחוז היא פופוליסטית שלא תרמה כהוא זה לשכבות החלשות. גם במוצרי צריכה בסיסיים של מזון וגם בתחבורה הציבורית. אין שום חובה בחוק לשנות את המחיר הסופי של המוצר. אם אין חובה בחוק אז מה זה משנה. היה ראוי שיהיה מע"מ דיפרנציאלי, כך שעל מוצרי מזון לא יהי מע"מ כמו במדינות המפותחות. על מכוניות וכד' כן. מי שנהנה מההפחתה דווקא החזקים".

ח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני): "למוכר יש כוח מונופוליסטי מול הצרכן והוא יגלגל את הרווח על עצמו. צעד כגון הורדה מזערית של המע"מ לעולם לא ייטיב עם הצרכן. אני נדהם מהקלות הבלתי נסבלת שממשלה אחרי אישור תקציב משנה מדיניות מיסים, מורידה 1% במע"מ והמס על אלכוהול. מדיניות מיסים זה דבר רציני בכל מדינה. השאלה מה ההרכב הנכון של המיסים לסיפוק צרכי החברה".

ח"כ איתן ברושי (המחנה הציוני) מחה אף הוא על ההורדה החפוזה של המיסים (אחוז אחד במע"מ והמס על האלכוהול (א"ק)) ׁׁמיד אחרי אישור התקציב בממשלה: "אולי הורידו את המס על אלכוהול מתוך שכרות. יש לנסח החלטה שהפחתה לא יכולה להיות לעיתים קרובות ולא בשיעורים נמוכים. צריך להיות מינימום הפחתה שאכן תגולגל לצרכן". סגן שר האוצר לשעבר, ח"כ מיקי לוי (יש עתיד): "היה צריך לחכות עם הורדת המיסים לזמן שניתן יהיה להוריד 3% במע"מ או יותר ואז באמת להיטיב עם הציבור".

נשיא התאחדות התעשיינים, שרגא ברוש: "הכסף הזה (4.5 מיליארד ש"ח (א"ק)) צריך להגיע לצרכנים. ועדת הכספים צריכה לעשות דיון רציני על מדיניות המיסים, על-מנת שבפעם הבאה כשהממשלה תבוא עם יוזמה להורדת / העלאת מיסים, הוועדה תוכל לומר לה "רגע רגע... נכון יותר לעשות כך וכך דווקא".

גפני סיכם והודיע ש"ועדת הכספים תקיים דיון מקיף על מדיניות המיסים של ישראל, באופן כזה שהיא תיטיב עם המשק, שהורדת מיסים אכן תגולגל בסופו של דבר לאזרח, כך שהציבור ירוויח מהכסף שיוחזר אליו". גפני עוד: "ועדת הכספים מוחה על אי-הגעת נציג משרד הכלכלה לדיון כה חשוב. נציגי משרד הכלכלה במקרה הזה יותר חשובים אפילו מנציגי רשות המיסים. שר האוצר סבור שהפחתת המע"מ ארוכת טווח אכן תשפיע לטובת האזרח בסופו של דבר. זה ייבחן כאן בוועדה". לבסוף קרא גפני למשרד האוצר ולמשרד הכלכלה "לקיים בדיקה מקצועית ולהביא את המסקנות לכאן בתוך 3 חודשים, האם להפחית יותר, האם להפריד בין מחיר המוצר למע"מ, כיצד משרד הכלכלה נערך להפחתה הזו על-מנת לוודא שאכן המחיר לצרכן יירד?!".