ועדת הכספים של הכנסת אישרה הערב (יום א', 4.1.04) את תקציב המדינה לשנת 2004.

בעד התקציב הצביעו תשעה חברי כנסת, בהם ניסן סלומיאנסקי (מפד"ל), אברהם הירשזון, דניאל בנלולו, איוב קרא, אלי אפללו, רוחמה אברהם (ליכוד), אהוד רצאבי, רוני בריזון (שינוי) ומיכאל נודלמן (האיחוד הלאומי).

נגד התקציב הצביעו שבעה חברי כנסת בהם, אברהם (בייגה) שוחט, אורית נוקד, יצחק הרצוג (העבודה), יעקוב ליצמן, משה גפני (יהדות התורה), יצחק כהן (ש"ס) וחיים אורון (מרצ).

עם זאת, עדיין לא אושר תקציב הביטחון בסך של כ-2 מיליארד ש"ח. בעניין זה, הביעו מרבית חברי הכנסת דאגה כי אישור תקציב הביטחון, שייעשה בהמשך, עשוי לפגוע בשנית בקיצוץ במשרדי הממשלה.

היועצת המשפטית לכנסת, אנה שניידר: "10 שנים אני בכנסת מתוכן, 8 שנים בוועדת הכספים וחוק הסדרים כזה עדיין לא היה... בכל התקופה שאני כאן לא היה מצב שהוועדה המשותפת לתקציב הביטחון לא אישרה את המסגרת ולא חלקה את הסעיף לתחומי פעולה". בהמשך ציינה שניידר כי על הוועדה המשותפת לנסות לעשות מאמץ להגיע להסכם בנושא תקציב הביטחון טרם ההצבעה במליאה ביום ד'.

ח"כ שוחט: "מה שקיים היום מהווה סכנה לביטחון מדינת ישראל. זהו חוסר אחריות להצביע על התקציב כפי שהוא כיום. בהמשך יצטרכו המשרדים לקצץ ממקורות נוספים. זהו תקציב ממשלה לא אמיתי, פארסה. בסוף נצא בלי ביטחון ובלי תקציב".

ח"כ גפני: "ברור שהתקציב אינו סופי, בשבועות הקרובים יביאו תקציב נוסף שיהיה שונה מאד". ח"כ סלומיאנסקי: "מן הראוי שצריך לאשר [את הביטחון] כדי שההצבעה לא תהיה פלסטר".

טרם ההצבעה על התקציב הודיע יו"ר הוועדה, ח"כ אברהם הירשזון, ששר האוצר יבוא לוועדה עם פתרון בנושא סגירת בית חולים אברבאנל [ראו מטה]. כמו כן, ציין יו"ר הוועדה כי הוקצו 5 מיליון ש"ח לכל רשות בנגב ותפוצה הקרן לרשויות מקומיות חדשות.

ממשרד האוצר הודיעו בוועדה כי 85 מיליון ש"ח יועברו משירותי עזר בחינוך לחינוך המיוחד ליישום החלטת בג"צ לצורך חוק השילוב. הדברים נשמעו לאחר שהיועצת המשפטית לכנסת הודיעה ליו"ר הוועדה כי עקב פסיקת בג"צ על "חוק השילוב" (להקציב מדי שנה סכום מינימלי של 120 מיליון שקלים עבור שילוב ילדים בעלי פיגור במערכת החינוך) ההצבעה הנוכחית מנוגדת לחוקי היסוד.

מליאת הכנסת החלה בדיונים;
ההצבעות על התקציב במליאה ביום ד'

במקביל, החלה היום מליאת הכנסת לדון בסעיפי התקציב וחוק ההסדרים בקריאה שנייה. ההצבעה על סעיפי התקציב במליאת הכנסת תתקיים ביום ד' השבוע - איחור של שבוע מהמועד בו אמור היה התקציב להיות מאושר. שר הפנים אברהם פורז הודיע כי ימליץ לסיעת שינוי להתנגד לאישור התקציב במליאה. זאת מכיוון שהוא מתנגד להחלטת וועדת הכספים על התערבות בסמכויות שר הפנים.

מזכיר הסתדרות עובדי המדינה, עופר עיני, איים קודם לכן לפתוח בשביתה כללית לאלתר, לאחר שיו"ר ועדת הכספים, אברהם הירשזון, ניסה להביא להצבעה את סגירת יחידת הפיצו"ח במשרד החקלאות החל משנת 2005.

עם זאת, ועדת הכספים החליטה למשוך את הצעת החוק והמחלוקת בעניין זה נפתרה. עיני התנגד לסגירת יחידת הפיצו"ח (הפיקוח על החי והצומח המוכנס לישראל) במשרד החקלאות, ובמקביל למנוע את יישום יוזמת שר החקלאות - המבקש להקים יחידה חדשה: יחידת פיקוח, שתופעל על-ידי החקלאים.

לטענת עובדי יחידת הפיצו"ח, היחידה החדשה (הפיקוח), אם אכן תוקם, תייצור ניגודי אינטרסים מצד החקלאים ועלויות גבוהות. עוד הם טוענים, כי הצעה זו מנוגדת לדוח מבקר המדינה (מס' 47), שבו נקבע שמשרד האוצר התנגד למסירת הפיקוח בנושא הסחר, לרשות לפיקוח החקלאי.

המחלוקת בוועדת הכספים של הכנסת החלה, כאשר יו"ר ועדת הכספים ניסה להביא להצבעה את סגירת יחידת הפיצו"ח. עם זאת, הוחלט לבסוף כי יועברו סמכויות בתחום הווטרינרי ליחידת הפיקוח וסמכויות יחידת הפיצו"ח ישארו בעינן. בתוך כך לא יפוטרו עובדים ולא תהיה התנגשות בין היחידות.

לנוכח המשבר שנוצר, הפסיק יו"ר ועדת הכספים את ישיבת הוועדה וכינס את חברי הקואליציה להתייעצות. לדברי יו"ר הוועדה, "חוק ההסדרים שנכנס לוועדה היה שונה לגמרי מזה שייצא ממנה". בהתייעצות נכחו נציב שירות המדינה, שמואל הולנדר, ושר החקלאות, ישראל כץ. לדברי השר כץ, בחוק שרוצים להעביר לא יפוטר שום עובד.

על-פי התוכנית המקורית, ביקש האוצר לסגור את יחידת הפיצו"ח ולאחדה ברשות לפיקוח חקלאי, תוך פיטורי 70 עובדי היחידה. בפשרה שהושגה בהסתדרות הוסכם כי השינויים המתוכננים יוקפאו בשנת 2004 והיחידה תמשיך בעבודתה ללא פיטורים. בשנה הבאה יתנהל משא-ומתן עם ההסתדרות ובו יוכרע עתיד היחידה ועובדיה.

בתום הדיונים בוועדה, לאחר שנראה כי סיעות הקואליציה יצביעו בעד הסעיף הסוגר את יחידת הפיצו"ח, יצא עייני בסערה ואמר שיציג את הדברים להסתדרות.

"אם הממשלה החליטה לשנות את ההסכם, אז או קיי בוא נדון מחדש. עשינו הכל כדי להחזיר את העובדים לעבודה, אך נראה שהממשלה לא יודעת לכבד הסכמים. כל הזמן האוצר חזר בו מדבריו, אבל נראה שגם על הסכם חתום לא ניתן לסמוך... ההסכם הוא חתום, סגור ונעול יש חתימה מצד שני הצדדים, אך כנראה שכך מתנהגת המדינה - בכוחניות".

ח"כ ניסן סלומיאנסקי (המפד"ל) הגיב לדבריו ואמר כי הסעיף הנוכחי והצעת שר החקלאות אינה קשורה להסתדרות. "אני לא מבין מה כל זה קשור להסתדרות. מדובר ביחידה נוספת שיוספו לה עוד סמכויות, לא מצמצמים ולא מפטרים, אלה מוסיפים סמכויות לפיקוח. מדובר בבזבוז זמן ובושה שאים כדוגמתה, זה נושא שניתן לדון עליו גם בעוד שבוע".

למרות דברים אלו ח"כ חיים כץ (ליכוד) מתכוון להצביע נגד הצעת חוק הפיצו"ח. במהלך הדיון בוועדה סימן שר החקלאות, ישראל כץ, תנועה מאיימת לעבר חבר הכנסת. לדברי ח"כ כץ, מדובר באיום היתולי בלבד, "למרות זאת גם אם ישנם איומים רציניים, הם לא יזיזו אותי מעמדתי", אמר בתגובה.

סגירת בית חולים אברבנאל

על-פי הצעת האוצר, ייסגר בית החולים אברבנאל וזאת על אף הזרמת תקציבים רבים בשנים האחרונות לבית החולים, אשר נאמדים בלמעלה מ-55 מיליון ש"ח. בין היתר, הוקמה לפני מספר שנים מחלקה בלעדית בארץ לניצולי שואה, זאת לאחר שמומחים ממשרד הבריאות קבעו כי זהו הטיפול ההולם ביותר לנפגעי טראומה מהשואה.

חברי האופוזיציה בוועדה וחבר הכנסת חיים כץ (ליכוד) מתכוונים להצביע נגד החלטת האוצר. ח"כ כץ: "מדובר בקיצוץ הפוגע באנשים החלשים ביותר בחברה בהם ניצולי שואה. הם נמצאים במחלקה היחידה בארץ המתאימה לטיפולם. איך אפשר להעלות על הדעת פגיעה באנשים אלו?. תמוהה העובדה כי משרד האוצר ביטל את סגירתם של יתר בתי החולים ואישר סגירת בית חולים אברבנאל".

בסיכום עם שר הבריאות דני נווה מיום 31.12.03 הוחלט, כי בית חולים "פלימן" בחיפה לא ייסגר ולא יאוחדו בתי החולים בני ציון ורמב"ם בחיפה.