ועדת הפנים סירבה לבקשת משרד המשפטים ולא הפכה את צו הכניסה לישראל לחוק קבוע. תחת זאת האריכה את הוראת השעה עד סוף 2016. ב-2011 התקבל בכנסת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 22), התשע"א-2011 הקובע כי שר המשפטים ימנה בית דין לעררים שידון בעררים על החלטה של רשות בענייני כניסה לישראל, שהייה וישיבה בישראל או יציאה ממנה או בענייני אזרחות. זוהי ערכאה ייחודית שמהווה שלב מקדים ומסנן טרם הדיון לפני בתי המשפט לעניינים מנהליים, באופן שמאפשר בירור יעיל ונגיש של החלטות הרשויות בעניינים אלה. התקנות תוקנו כהוראת שעה שעומדת לפקוע, ומשרד המשפטים ביקש להופכן להוראת קבע.

"לא אדון בשום צו שיביאו לי שבוע לפני הזמן", אמר יו"ר הוועדה ח"כ דוד אמסלם. "אם רוצים לדון בצו, צריך פיין טיונינג. תבואו שבועיים שלושה לפני המועד, ולפני זה כדאי שתשבו עם הארגונים ותשמעו אותם. אין לי כלים לבדוק אם 12 דיינים זה מספיק. אתם אומרים שאתם עדיין בתהליך וטרם קלטתם את כל התקנים. הצו עוד לא מבושל לחקיקה קבועה. לכן הוועדה תאריך את הוראת השעה עד סוף 2016, ובאוקטובר, אחרי שעשיתם שיעורי בית עם כל הארגונים, ותתקנו מה שצריך, נקיים דיון מעמיק ונעשה את כל ההתאמות הנדרשות".

במהלך 2014 נפתחו בבית הדין לעררים בירושלים 831 תיקים, מתוכם נסגרו 255. בתל אביב נפתחו 766 תיקים. יו"ר הוועדה ח"כ דודי אמסלם: "כמה זמן מתנהלים תיקים?" עו"ד מרגנית לוי, משרד המשפטים: "רוב התיקים נסגרים תוך 3-6 חודשים".

עו"ד אסף וייצן, המוקד לפליטים ומהגרים: "האם ההליך יעיל? האם האנשים מקבלים סעד?. אין נתונים. הפתרון הוא לתת עוד פרק זמן קצר להוראת השעה".

עו"ד בנימין אחסתריבה, המוקד להגנת הפרט: "לפני שנתיים משרד הפנים ומשרד המשפטים הציגו נתונים שלא תואמים את המציאות. בשעתו התרענו בפני הוועדה שלקחת פיילוט של ועדת השגה וליישם אותו בבית הדין יגרום לפיאסקו. לכן זה נקבע כהוראת שעה ולא הוראת קבע. הנתונים מבולבלים. לפי נתונים שאצלנו, בית הדין לא מתפקד. אין להם כוח אדם. בית הדין אומר שהוא מתפקד בחוסר תיקנון".

עו"ד עדי לוסטיגמן, רופאים לזכויות אדם: "לפני שהולכים לצו קבע חשוב לשים לב לפגיעה באדם שמגיע לבית הדין". יו"ר הוועדה, ח"כ אמסלם: "האם לדעתך יש הרעה בתנאי הפליט? אני רואה רק הקלה". עו"ד לוסטיגמן: "אנשים לא מקבלים החלטות. האם תקני הדיינים במשרה מלאה? האם הדיין צריך לנסוע מגבעון לסהרונים?" היו"ר אמסלם: "כלומר 70% מהזמן הוא רק בדרך?" עו"ד לוסטיגמן: "גם אין הליך ביזיון בית הדין, כלומר אין מה לעשות אם המדינה לא מקיימת את פסק הדין במועד. אין החזרת אגרה. לא מקבלים החלטות ואנשים צריכים לפנות שוב ושוב".