עוגנים יאפשרו לוודא ישום מודל קצבאות הקבע

הוועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת עבודה רווחה ובריאות קיימה (יום ה', 1.12.16) דיון נוסף בעניין סעיף 44 מהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, בו הוקראו גם הסעיף והתיקונים המוצעים על-ידי הוועדה.

עיקר הדיון עסק ביעדים אשר מצוינים בהצעת החוק לגבי ממוצעי קצבאות הקצינים בסוף שנת 2025, והפיקוח עליהם מצד הוועדה, משרד הביטחון ומשרד האוצר. הצעת החוק קובעת למעשה כי שר האוצר יקבל ממשרד הביטחון את הנתונים ויבחן האם ממוצע הקצבאות ששולמו ב-2024 ו-2025 הוא 13,000 ש"ח לחודש וממוצע הקצבאות ששולמו ב-2025 הוא 12,000 ש"ח לחודש. אם לא התקיימו תנאים אלה, שר האוצר יקבע הסדר תשלום חדש לקצבאות הגישור, כך שהממוצע יעמוד על 12,000 ש"ח לחודש החל בתחילת 2026.

חברי הוועדה סיכמו כי נכון יהיה שההסדר שיקבע שר האוצר יובא לאישור הוועדה, אך עוד טרם לכן, נכון שתהיה נקודת זמן בה יוצגו נתוני ההתקדמות לקראת היעדים הקבועים בחוק, על-מנת לבחון את היכולת לעמוד ביעדים ואת ההשפעות שהתרחשו וההשלכות שעתידות להיות על תקציב הביטחון ואיכות כוח האדם בצה"ל.

יו"ר הוועדה, ח"כ אבי דיכטר אמר: "אנו דנים בהצעת חוק שמתרגמת הסכם בין שני משרדים - הסכם חריג וההגעה אליו מעוררת כבוד. עם זאת, הוועדה שמעה לא מעט ספקנים, גם באוצר וגם בצבא, באשר ליכולת להתקרב למספרים האלה. לא הוועדה, לא משרד הביטחון ולדעתי גם לא שר האוצר רוצים להגיע למצב ששר האוצר לבדו יקבע את גמלאות צבא הקבע. בדיוק בשל כך אסור לנו להתעורר ב-2025 ולהבין שהדברים לא עבדו. הוועדה לא תסתפק גם בעידכון בנושא, אלא תרצה כלי פעולה בכדי לתקן דברים אם הדבר יידרש".

חברי הוועדה הסכימו בצורך לתחנת בדיקה ופעולה שכזו, וח"כ עפר שלח (יש עתיד) סבר שנכון לשקול שתי תחנות שכאלה, ולהכניס להצעת החוק את אפשרות הוועדה להגביל את אחוזי הגדלות תקופת השירות ("הגדלות רמטכ"ל") כדי לוודא את הדברים.

רס"ן יבגני וורניק מאגף תקציבים במשרד הביטחון הציע כי הנקודה הראשונה תהיה בפברואר 2021, שזו מועד סיומה של תר"ש "גדעון" - הצעה שהייתה מקובלת על חברי הוועדה, והוסיף "יש מספר פקטורים שאפשר לשנות, לא רק הגדלות רמטכ"ל. אפשר גם לשנות את תחנות הגיל של פנסיית הגישור, למשל. לדבר רק על הגדלות רמטכ"ל זה לשים אותן בהקשר שלילי, ואנחנו חושבים שלפי התמונה שתהיה לפנינו ב-2021 נחשוב מה הפתרון הנכון מבין סל הפתרונות".

עו"ד אפרת פרוקצ'יה ממשרד האוצר: "אני בהחלט רואה לנכון שב-2021 צה"ל יציעו מה הצעדים שיידרשו לתיקון, כי הפתרון שיידרש תלוי גם בסדר הגודל של הסטייה מהמתווה אם תהיה כזו. עם זאת, חשוב שהוועדה לא תחליט אז לשנות את מספרי היעד של הקצבאות, שכן זה יעקר מתוכן את כל ההסכם שהושג".

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון ואמר: "הגדלות רמטכ"ל הן אמצעי חיוני כדי לקיים את הצבא כפי שהוא מבין לנכון, אבל הוועדה דורשת לקיים דיון מעמיק בכדי להבין את הקריטריונים למתן האחוזים. אנו נחפש פתרונות רחבים יותר, שכן למרות שאנו סומכים על צה"ל, הוועדה חייבת ליצור עוגנים לוודא כי יישום החוק מתקדם במסלול הנכון".