ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה (יום ד', 28.2.18) פה אחד לקריאות שנייה ושלישית את הצעת החוק הממשלתית - הצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ז-2017 אליה מוזגו הצעות החוק שיזמו חברות הכנסת מרב מיכאלי, יוליה מלינובסקי וח"כים נוספים לחסימת קווי טלפון המשמשים לפרסום זנות.

הצעת החוק מסמיכה קצין משטרה לתת צו המורה למפעיל סלולרי לחסום את הגישה של מספר טלפון לרשת התקשורת הסלולרית שלו, לתקופה שלא תעלה על 30 ימים (עם אפשרות הארכה כאמור), אם קיים יסוד סביר להניח שהוא משמש לצורך ביצוע עבירות של פרסום שירותי זנות, עבירות ייצוא, ייבוא, סחר או אספקה של סמים, עבירות תיווך או הדחת קטין לשימוש בסמים ועבירות של איסור הפצת חומר מסוכן או הדחת קטין לשימוש בחומר מסוכן (כגון סמי הפיצוציות). במהלך הדיון הוסיפה הוועדה הגנות למי שמספרו ייחסם בטעות כגון הקלת הגישה של מי שנחסם לערכאות.

יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי: "החסימה היא לא עונש אלא נועדה כדי למנוע את הפצת הפרסומים והעבירה על החוק. אנחנו לא מתעסקים עם איש הקצה אלא מנסים להגיע למי שעומד מאחורי. לא הגדרנו את כמות האנשים שהפרסום יגיע אליהם, כי מה שרלוונטי הוא הטלפון שדרכו מגיעים לספק ואותו יש לחסום".

ח"כ מרב מיכאלי (המחנה הציוני): "לעניין הזנות הניסיון של הכנסת הנוכחית הוא לצמצם את הביקוש בצורה שתהפוך את העבירה לפחות כדאית עבור הסרסורים. ניתוק קו הטלפון יאפשר למנוע את מימוש הביקוש. אנשים אולי ירצו לצרוך שירותי זנות אך לא יוכלו. אני לא בטוחה שזה אחד לאחד כמו פרסום הסמים כי בנושא הזנות יש נשים הסובלות יום יום מאלימות ודיכוי וזה ייחסם. אנחנו שמחות שבאמצעות הצעת החוק נוכל לסייע למניעת התמכרויות אבל הדחיפות היא למנוע התעללות של זנות". בהמשך הוסיפה חברת הכנסת "חשוב שכשהמשטרה מבקשת חסימה מהחברות הסלולריות שלא ייאמר תחת איזה סעיף החסימה כדי שלא לתייג אנשים".

ח"כ יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): "צריך לראות איך קושרים בין שני סוגי העבירות בצורה מידתית, כי יש הבדל בין סחר בנשים לסחר בסמים. נסכים להתמזג עם הצעת החוק הממשלתית בתנאי שנוודא שיהיה איזון. המלחמה נגד סוחרי הנשים ומפיצי הסמים הקשים בעיצומה. חסימת קווי הטלפון באופן מידי היא צעד נוסף ומשמעותי במאבקינו למען עתיד טוב יותר לילדינו".

ח"כ ענת ברקו (הליכוד): "החקיקה מתבקשת בעיקר כשרואים מה שקורה עם סמי הפיצוציות וההפקרות של כרטיסי הביקור המפוזרים על מכוניות. זו מגיפה שצריך לטפל בה. צריך לראות איך אפשר להרחיב את מימוש החוק על אמצעים טכנולוגיים נוספים המפרסמים את הזנות או הסמים ולא רק 'בזק'. החקיקה צריכה לצפות פני עתיד".

עו"ד יואל הדר היועמ"ש של המשרד לביטחון הפנים: "הצעת החוק מטפלת בבעיה נקודתית כשהמטרה היא חסימת קווי טלפון של עבירות פרסום זנות של קטין או בגיר, המשמשים לייצוא ייבוא או תיווך סמים, הדחת קטין לסמים וכן הפצת חומרים אסורים כמו סמי פיצוציות. המחוקק ראה את כל העבירות הללו בחומרה יתרה ואנחנו מקווים להשלים היום את החקיקה".

פקד דנה צרנובלסקי, ע' יועמ"ש המשטרה: "הצעת החוק באה בעקבות הביקורת על פליירים המופיעים ברחובות כשאין בידינו את מי שהפיץ או הדפיס ואנחנו מעוניינים להגיע למי שמאחורי הפרסום. גם כשנתקשר למספר המפורסם נגיע הרבה פעמים למי שעוסקת בזנות או איש קש ולא לסרסור. גם בנושא הסמים אם מזמינים באמצעות הכרטיסים יגיע בד"כ שליח צעיר ולא הוא היעד שלנו. גם אם אני תופסת שליח, הפליירים ימשיכו להסתובב ומה שאני יכולה לעשות אפקטיבית מידית הוא לנתק את הצינור שהוא קו הטלפון. ברור שזה לא נותן מענה מלא ולא יביא בהכרח לתפיסת היעד שמאחורי העבירות אבל זה יסייע להכביד לשבש ולסכל. התכלית היא למנוע את העבירה ולא להעניש. ההסדר יאפשר במקרים מסוימים לעשות פעולה כירורגית יותר - כמו חסימת טלפון לשירותי זנות המופיע כחלק מאתר פרסומות "רגיל" - מאשר חסימת הגלישה באתר כולו הדורשת עמידה ביותר קריטריונים".

עו"ד רונן לשם מחברת פלאפון: "המטרה ראויה אבל יש לשים לב שכשמפעיל סלולרי חוסם מספר מנוי אין לנחסם שום בעיה לנייד את מספרו לחברה אחרת. הרגולציה לא מאפשרת חסימה לצמיתות ולכן יש לוודא שצו החסימה יידע את כלל המפעילים. בנוסף אנחנו לא צד בעניין ואמורים לקבל את הודעת הרגולטור בנושא בדיוק כמו צווי עיקול. אין שום צורך שנהיה צד ונשלח עו"ד ועוד".

5 ח"כים תמכו בהצעת החוק: היו"ר ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי) וח"כ מרב מיכאלי (המחנה הציוני), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), שולי מועלם רפאלי (הבית היהודי) ואורי מקלב (יהדות התורה).