המהפכה בסדר הדין האזרחי תידחה בחמישה חודשים ותיכנס לתוקפה רק בפברואר 2020 במקום בספטמבר הקרוב. כך הודיעה (יום א', 7.4.19) שרת המשפטים, איילת שקד, בעקבות פנייתו של ראש לשכת עורכי הדין, אבי חימי. בלשכה חברים קרוב ל-70,000 עורכי דין - כוח אלקטורלי משמעותי.

לדברי שקד, הדחייה היא בהסכמת נשיאת בית המשפט העליון, אסתר חיות, ומנהל בתי המשפט, יגאל מרזל. שקד גם הבהירה, כי לא יהיו דחיות נוספות (אם כי שר המשפטים הבא - אם שקד לא תמשיך בתפקיד - יוכל לקבל החלטה שונה), וכי הלשכה התחייבה לערוך השתלמויות לחבריה לקראת כניסת התקנות לתוקפן.

שקד חתמה בספטמבר שעבר על התקנות, המבוססות על העקרונות שהציע מנהל בתי המשפט לשעבר, משה גל, ואשר מטרתן לקצר ולייעל את ההליכים בקרוב למחצית מהתיקים הנדונים בבתי משפט השלום והמחוזי. כבר בנוסח עליו חתמה שקד הוכנסו שינויים משמעותיים לבקשת הלשכה, אז בראשותו של אפי נוה, שהיה בן-בריתה של שקד בנושאים רבים ובמיוחד במינוי השופטים.

הלשכה אומרת כעת, כי היא תבקש בתקופת הביניים המוארכת להכניס שינויים נוספים. עורכי הדין אינם מתלהבים, בלשון המעטה, מהמגבלות שיוטלו על אורך כתבי הטענות, מהמעבר מטיעונים בכתב לטיעונים בעל-פה ובמיוחד מביטול התצהירים לטובת עדויות, ומהרחבת ההליכים המקדמיים שמטרתם לקצר את משך שמיעת התיקים (וממילא להפחית את שכר הטרחה).

כחלק מהרפורמה נקבעה דרך מרכזית אחת לפתיחת תובענה, בוטלו הסדרים מיותרים (כמו סדר דין מקוצר והמרצת פתיחה), מספר סעיפי התקנות צומצם מ-532 ל-180, נקבעה מסגרת אחידה של מועדים ובוטלו סרבולים וכפילויות של הליכים. במסגרת מימוש התקנות, ימונה מזכיר משפטי בכל בית משפט, אשר ימנע את קבלתו של מסמך שאיננו ממלא את הדרישות הקבועות בתקנות. במקרה של בעלי דין שאינם מיוצגים, יוכל המזכיר להנחותם כיצד לתקן את הליקויים.

התקנות קובעות מדדי זמן והגבלה על מספר העמודים (11 עמודים בשלום ו-14 במחוזי; 60 או 45 יום להגשת כתב הגנה), תוך קביעת פורמט אחיד של כתבי הטענות. כל ההליכים ייפתחו בדרך אחת, לצד דיון מהיר לתביעות של עד 75,000 שקל. התקנות גם מעגנות את הנוהל בנוגע לאי דחיית מועדי דיון. עוד הוגבל מספר השאלות שניתן לשלוח לצד שכנגד: 25 שאלות בשלום ו-50 במחוזי.

הן קובעות שיתקיימו עד שני קדמי משפט בשלום ועד שלושה במחוזי; הצדדים יהיו חייבים להיפגש ביניהם לדיון מקדמי עוד לפני קדם המשפט, כדי לראות האם וכיצד ניתן לסיים את ההליך או לקדם אותו. תוכנית המהו"ת (גישור מקדים) תורחב לכל בתי משפט השלום ותחול על כל תביעות מעל 40,000 שקל - לעומת בתשעה בלבד מבתי המשפט ו-75,000 שקל כיום. הצדדים יצטרכו להגיש בקדם המשפט הראשון את רשימת העדים והראיות, ולהגיש מיד בו את הבקשות שניתן להגיש לפי התקנות.

בית המשפט יהיה רשאי לסלק כתב טענות על יסוד מספר עילות, כדי לצמצם את היכולת להשתמש לרעה בהליכי המשפט נגד הצד השני; בין היתר, בית המשפט יוסמך במפורש למחוק כתב טענות אם יגיע למסקנה שמדובר בניצול לרעה. בית המשפט יפסוק הוצאות לאחר כל בקשה, ולא ידחה את פסיקתן עד לתום ההליך כולו. ככלל, בית המשפט יפסוק הוצאות סבירות והוגנות, והחריג יהיה הימנעות מכך.

שינוי משמעותי נוסף יהיה בשמיעת הראיות. ככלל יבוטלו תצהירי העדות הראשית וכל העדויות יהיו בעל-פה, למעט חריגים בתיקים מורכבים בבתי המשפט המחוזיים. הסיכומים יהיו בכתב ויהיו לוחות זמנים מוגדרים לניהול ההליך.