הממונה על השכר במשרד האוצר, יובל רכלבסקי, הגיש היום (ב') את הדוח השני על הוצאות השכר בשירות המדינה לשנת 2002. הדוח מוגש במקביל לדוח הוצאות השכר במגזר הציבורי המתפרסם בהתאם לתיקון מספר 16 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה-1985.
הדוח מכיל נתונים לגבי הוצאות השכר של 56,753 עובדי משרדי הממשלה ובתי חולים ממשלתיים ו-82,490 עובדי ההוראה בשירות המדינה, תוך אבחנה בין דירוגים מקצועיים וקבוצות שכר. מן הדוח עולה, כי הפקידות המשפטית הבכירה בישראל היא בעלת השכר הגבוה ביותר:
- היועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין - קיבל יותר מ-50 אלף ש"ח לחודש;
- פרקליטת המדינה עדנה ארבל - 48,820 ש"ח לחודש;
- נציב שירות המדינה שמואל הולנדר - 42,126 ש"ח לחודש;
- ניצב במשטרה - 44,099 ש"ח לחודש.
לראשונה מתפרסמים בדוח הנתונים הבאים:
- פרופיל השכר של עובדי הוראה בשירות המדינה לפי רמת השכלה.
- פרופיל השכר של נושאי דרגות במשטרת ישראל ובצה"ל.
- השוואה בין שכר גברים לשכר נשים ואחוז הנשים בשירות המדינה.
- רשימת בעלי תפקידים במשרדי הממשלה האזרחיים ששכרם גבוה משכר מנכ"ל משרד ממשלתי.
לדברי רכלבסקי: "עם פרסום הנתונים בדוח זה אנו מקיפים בדיווחי 2002 את מרבית העובדים המושפעים מהסכמי השכר בשירות הציבורי. פרסום הנתונים לגבי עובדי המדינה מגביר את השקיפות, וביחד עם נתוני דוח השכר לגופים נתמכים ומתוקצבים לשנת 2002 הם מקיפים נתונים של כ-420,000 עובדים בשירות הציבורי".
נתונים לגבי הוצאות השכר של עובדים שהועסקו בשירות המדינה בשנת 2002:
במשרדי הממשלה ובתי החולים הממשלתיים - השכר הממוצע ברוטו לחודש היה 10,792 שקלים. במשרד הביטחון - השכר הממוצע ברוטו לחודש היה 14,767 שקל. עובדי הוראה - השכר הממוצע ברוטו לחודש של עובדי ההוראה בשירות המדינה היה 7,277 שקל.
רמות השכר בדירוג הוראה הינן נמוכות יחסית בהשוואה לקבוצת האקדמאים בשירות הממשלתי וזאת על רקע מבנה ההעסקה המיוחד של המורים והיקף עבודתם השבועי.
נתוני שכר מורים בדרגות מורה בכיר, B.A ו-M.A. לשנת 2003 (עובדי המדינה): שכר ממוצע ברוטו למורה בכיר, B.A ו-M.A. היה 7,122 שקל. שכר ממוצע ברוטו למורה בכיר היה 6,578 שקלים. שכר ממוצע ברוטו למורה בעל תואר B.A היה 6,868 שקלים. השכר הממוצע ברוטו למורה בעל תואר M.A היה 8,723 שקל.
בהתייחסו לרמות השכר הנמוכות יחסית בקרב עובדי הוראה בהשוואה לקבוצת האקדמאים בשירות הממשלתי ציין רכלבסקי, כי הוא פועל לצד "ועדת דוברת" לבחינת מערכת החינוך לבחינת רפורמה במערכת השכר ותנאי העבודה של המורים, שתתבסס על שינויים במבנה ההעסקה ותביא למערכת תמריצים שיבטיחו גיוס של כוחות הוראה אקדמאים וישמרו את הכוחות הקיימים במערכת ההוראה.
צעדים אלו נבחנים תוך הערכות להצגת עמדה ממשלתית אחידה בעת חידוש המו"מ עם ארגוני המורים בשנת 2005.
פרופיל השכר של נושאי דרגות במשטרת ישראל ובצה"ל: פירוט השכר הממוצע ברוטו למשרה כולל שכר משולב, תוספות שכר, עבודה נוספת, החזר הוצאות, תשלומים אחרים והפרשים בגין שנת 2003.
שכר נשים מול שכר גברים בשירות המדינה:
בהשוואה בין שכר הגברים לשכר הנשים בדירוגים שונים בשתי תקופות: נובמבר 2003 לעומת מאי 2002 ונובמבר 2003 לעומת מאי 1997, עולה כי ישנה מגמה של צמצום בפערים בשתי התקופות וכי התופעות המשמעותיות שקרו בתקופות אלה הן גידול במספר הנשים המועסקות בשירות המדינה מול מספר הגברים.
עוד עולה, כי צומצם משמעותית הפער ברכיב החזר ההוצאות בין הנשים לגברים, מגמה שהמשיכה גם בשנת 2003.
רכלבסקי: "פערי השכר בין גברים לנשים בשירות המדינה נובעים בעיקר משני גורמים: ההבדלים בכוחות השוק ובמערכת השכר והתגמול בין מקצועות שונים וקבוצות עובדים שונות לטובת הגברים, והתשלום עבור שעות נוספות, רכיב העבודה הנוספת שהינו המרכיב העיקרי הגורם לפער בין ההכנסות".
בהתייחסו לפערים אלו הציע רכלבסקי לבחון אפשרות לצמצום היקף ההעסקה בשעות נוספות ולסגירת משרדי הממשלה בשעה 17:00 ובכך ליצור מקור תקציבי שיאפשר חיסכון והעלאת שכר באופן שוויוני לנשים וגברים בשירות המדינה. כמו כן הציע רכלבסקי לפעול לקידומן של נשים בדרגות הביניים כעתודה ניהולית לדרגים הבכירים.
רשימת בעלי תפקידים במשרדי הממשלה האזרחיים ובמשרד הביטחון לשנת 2002 ששכרם גבוה משכר מנכ"ל משרד ממשלתי: מספרם של עובדי המשרדים הממשלתיים ובתי החולים הממשלתיים ששכרם החודשי ברוטו עומד מעל שכר מנכ"ל הינו 517. מספרם של עובדי משרד הביטחון ששכרם החודשי ברוטו עומד מעל שכר מנכ"ל הינו 65.
תגובות:
ממשרד הבריאות נמסר בתגובה כי המשרד מכבד את כל הסכמי השכר שנחתמו כדין וכחוק עם משרד האוצר. "כל הסגל הרפואי הממשלתי מקבל את שכרו על-פי אותם הסכמים.
"משרד הבריאות מפעיל אמצעי פיקוח ובקרה מחמירים ביותר על כל נושא השכר, התחשבנויות בתי החולים, הרכש והקניות, וכל חריגה מטופלת בחומרה רבה.
"הסגל הרפואי במדינת ישראל הוא מן הטובים בעולם והשכר הניתן לו נמוך בהשוואה לשכר הרופאים בעולם המערבי. ואולם, משרד הבריאות מקבל על עצמו ומכבד כל הסכם שנחתם כדין עם האוצר", מציינים במשרד הבריאות.
יו"ר ועדת החינוך של הכנסת, ח"כ אילן שלגי אומר בתגובה לדוח רכבלסקי ממנו עולה כי עובדים במשרד הביטחון מרוויחים כפול מהמורים, "שכרם של המורים הוא נמוך מדי, המדינה מרשה לעצמה לקפחם בשכר גם משום שמדובר בעיקר בנשים. יש להעלות את שכר המורים עד לשכר הממוצע במשק ולהנהיג שכר דיפרנציאלי", כך לדבריו.
אורלב: מדובר בפצצת זמן חברתית
שר הרווחה, זבולון אורלב, אמר כי משכורות העתק המשולמות בשירות המדינה ופערי השכר בין העובדים הם פצצת זמן חברתית.
"ממצאי דו"ח הממונה על השכר חמורים ביותר בייחוד בתקופה זו, שבה גדלים הפערים החברתיים, האבטלה גודלת, וממדי העוני מחריפים.
"לא יתכן כי עובדים בשרות המדינה ישתכרו משכורות עתק ויהנו ממנעמי החיים הטובים - בעוד שעובדי מדינה אחרים ואזרחים נזקקים להבטחת הכנסה של כ-1500 שקלים ליחיד.
"כאשר מדובר בעובדי מדינה - חמור הדבר שבעתיים. הממשלה, ובעיקר משרד האוצר, לא יוכלו לנקות את עצמם באמצעות פרסום הדו"ח בלבד".
אורלב דורש ממשרד האוצר להגביל, ולפקח בצורה נאותה על השכר בשרות המדינה, שלא יעלה על שכר מנכ"ל משרד ממשלתי.
עתה הרושם הוא שכאשר מטיחים בהם זאת הם משיבים לא בהכחשה אלא ב"אז מה"?
