ראש עיריית חדרה, צבי גנדלמן, מואשם במרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה, שיבוש מהלכי משפט ועבירה על חוק המחשבים. כתב האישום, המתייחס לאירועים מאז בחירתו של גנדלמן בנובמבר 2013 ועד לפתיחת החקירה הגלויה ביוני 2018, הוגש לבית משפט השלום בחיפה. במקביל מבקש היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, מהוועדה להשעיית ראשי רשויות מקומיות להשעות את גנדלמן מתפקידו ולהגביל את פעולותיו כחבר במועצת העיר.

כתב האישום עוסק ביחסיו של גנדלמן עם יזם הנדל"ן סמי לוי, הפועל בחדרה, שהיה בעבר ממלא-מקום ראש העירייה מטעם ש"ס וסייע לקמפיין של גנדלמן ב-2013 - משום שהיה מסוכסך עם ראש העירייה דאז, חיים אביטן. לוי ביקש ממועמדת אחרת להסיר את מועמדותה, פעל לשכנע תושבים להצביע בעד גנדלמן והשתתף במו"מ הקואליציוני מטעמו. בעקבות זאת, טוענת הפרקליטות, גנדלמן (שניצח בבחירות בפער קטן) חש מחויבות כלפי לוי וחשש שיפעל נגדו בבחירות הבאות, וכך היה מצוי בניגוד עניינים מולו. גנדלמן לא דיווח על ניגוד העניינים ליועצת המשפטית של העירייה או לכל גורם אחר, לא חתם על הסדר ניגוד עניינים כנדרש בדין, ולא פסל את עצמו מלדון בענייניו של לוי במסגרת תפקידו כראש העירייה ויו"ר ועדת הבנייה המקומית.

המדינה טוענת, כי גנדלמן העניק ללוי גישה ישירה ותדירה ללשכתו וטיפל בבקשותיו להעסקת עובדים בעירייה ולקידומם של אחרים. גנדלמן לא פסל את עצמו מלדון במיזמי נדל"ן בחדרה שבהם היה ללוי עניין. הוא דן בבקשה של חברה בבעלות לוי, חברת אוריאל-חן, להכשיר חריגת בנייה בבניין משרדים ברחוב ויצמן במרכז חדרה ולקח חלק בהחלטה שאישרה את הבקשה; חתם על היתר בנייה להקמת שני מגדלי דירות בני 25 קומות, בידי חברה שלוי החזיק ב-25% ממניותיה; והיה שותף למתן היתר בנייה לבית אבות סיעודי על קרקע בבעלותו של לוי ולאחר מכן לנסיונו של לוי לשנות את ייעוד המגרש מסיבות של כדאיות כלכלית.

בכתב האישום נאמר עוד, כי בינואר 2018 התקבלה בלשכת ראש העיר בקשה לפי חוק חופש המידע לקבל את יומני הפגישות של גנדלמן. בעקבות כך, גנדלמן ומנהלת לשכתו, אורלי נגר, סיכמו שימחקו מיומנו הממוחשב חלק מהפגישות שהופיעו בו ושהוא לא רצה שייוודע דבר קיומן, ובהן הפגישות עם לוי. נגר פעלה בהתאם לסיכום, ובכך גרמה שיופק מהיומן הממוחשב פלט כוזב. עוד הוסכם, כי נגר תעביר לממונה על חופש המידע בעירייה הערכה מופרזת של שעות העבודה הנדרשות לטיפול בבקשה, כדי לגרום לפונה למשוך את הבקשה - וכך אכן היה.

עוד נאמר בכתב האישום, כי לגנדלמן נודע שחבר במועצת העיר, אוהד מרחב, מסר הודעה במשטרה בנוגע ליחסיו עם לוי. המידע נמסר לו בידי נינה יוספיאן, עובדת בעירייה, שבעלה רפי יוספיאן הוא שוטר בתחנת חדרה ונכנס לחדר בו מסר מרחב את עדותו. גנדלמן עדכן את לוי באמצעות נהגו, אבי אפללו, בדבר מסירת ההודעה, והעביר לו מסר להתרחק מהעירייה בתקופה הקרובה, ובכך שיבש את החקירה. גם אפללו מואשם בשיבוש מהלכי משפט. כתב אישום נוסף, במסגרת הסדר טיעון, הוגש נגד נגר בעבירות של מרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה ועבירה לפי חוק המחשבים.