חוק החיפוש החדש אושר בוועדת חוקה ומשפט

ועדת החוקה אישרה (יום ג', 31.5.22) את חוק החיפוש לקריאות שנייה ושלישית. הצעת החוק הממשלתית נועדה להרחיב בהוראת שעה לשנה וחצי, את העילות שבגינן יהיה רשאי שוטר לערוך חיפוש בלא צו שיפוטי, אשר קבועות בסעיף 25 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש). מדובר בסמכות שנתונה לשוטר לשם סיכול פשעים והבאת עבריינים לדין במצבים שבהם הוא נדרש לפעולה מידית, ושאינם מאפשרים לפנות לקבלת צו שיפוטי מראש.

העילות כיום כוללות סמכות חיפוש בלא צו בשעה שמתבצעת עבירה, או בתכוף לאחריה; כשאדם המצוי בבית או במקום פונה לעזרת המשטרה; או בעת מרדף אחר מי שנמלט ממעצר או ממשמורת חוקית. העילות מכוונות למניעת הפשע, להגנה על הנפגע וכן לתפיסת העבריין והבאתו לדין או למיצוי עונשו.

עיקר השינוי הוא בהוספת עילת חיפוש בלא צו לצורך תפיסת ראיות בעבירות פשע חמור, כאשר החיפוש נדרש באופן מידי לשם מניעת העלמת הראיה או פגיעה בה. במהלך דיון הנמקת ההסתייגויות וההצבעות אישרה הוועדה כי הוראת השעה תיכנס לתוקפה חודשיים מיום פרסומה ברשומות, זאת כדי לאפשר את אישור נהלי המשטרה הנוגעים לחיפוש ע"י היועמ"שית לממשלה.

ההסדר המוצע מהווה נדבך אחד מתוך הצעת חוק החיפוש הרחב, אשר עברה בקריאה ראשונה בכנסת העשרים, הכוללת סעיף מטרות ושורה של איזונים ובלמים, שנועדו לאזן את הפגיעה בזכויות הנובעת מהפעלת סמכות החיפוש. ההצעה נדונה בוועדת החוקה, אך הדיון בה לקראת קריאות שנייה ושלישית לא הושלם בטרם התפזרה הכנסת. יצוין, כי לדברי הממשלה העבודה בממשלה על הצעת החוק הרחבה נמשכת במטרה לשוב ולקדם את חקיקת החוק.

יו"ר הוועדה ח"כ גלעד קריב: "חקיקת החוק הזה אינה דבר קל בעינינו גם כמי שמתכוונים להצביע בעדו גם לאחר השינויים שעמלנו עליהם ברובם נקלטו בנוסח החוק במסגרת הדיון עם המשרד המציע. זו הסיבה שהחקיקה מובאת בהוראת שעה ל-18 חודשים והסיבה שהצהרתי שבכוונתנו לקיים מעקב קפדני על יישומה. במסגרת הדיונים העלינו תהיה מדוע לא נבחן השימוש בהיוועדות חזותית עם שופט, לא כדי לייתר לחלוטין את החקיקה אלא כדי לצמצם את השימוש בה. נציגות משרד המשפטים הצהירו שהעניין ייבחן עם הנהלת בית המשפט והמשטרה. בדיוני מעקב שנערוך, נבדוק לא רק את היישום אלא את היערכות המדינה להיוועדות חזותית במקרים דחופים. אני מניח שהצ"ח פרטיות בנושא יונחו בקרוב מאוד על שולחן הכנסת ומניח שאצטרף אליהן. אני שב וקורא למשרד המשפטים לקדם את המהלך במהירות. ככל שהצעה ממשלתית או פרטית תגיע לשולחננו נעניק לה עדיפות בטיפול.
החוק רחוק מלהיות סוף פסוק".

ח"כ רוטמן: "ביתו של אדם איננו עוד מבצרו"

ח"כ שמחה רוטמן: "הדברים שנחשפים יום אחרי יום והתנהלות גופי החקירה והתביעה בתיקי נתניהו ואולי אף בתיקים אחרים מטרידה מאוד. אם כך קורה בתיקים של האנשים החזקים ביותר במדינה - מה קורה לבוזגלו".

לאחר מכן נימק הסתייגויותיו: "חלק מההסתייגויות מבקשות לקצר את הוראת השעה להסדר הפוגעני, כדי לבחון את השימוש בסמכות המאוד חריגה שאנחנו מעניקים פה לכל שוטר ברמת רפ"ק. לא הוצגה בדיונים דוגמה משכנעת לבד מסוגית המצלמות. ההסתייגות אומרת לצמצם את חיפוש הראיה - אם המשטרה זיהתה שהתרחש פשע, שצולם במצלמות בשטח פרטי, היא תוכל להיכנס לקחת את המצלמה, להוציא את החומר ולהחזירה לבעליו. התיקון כפי שהוא כרגע יצמצם את מספר המצלמות המצלמות, כי אנשים יחששו שימצאו אצלם סיגריית גראס. על קצין המשטרה להיות תנ"צ ולא רפ"ק. על סוגית חיפוש הנשקים יש קונצנזוס רחב - גם כאן אפשר לקבוע אזור שיוכרז בצו לפי קריטריונים שונים של כמות אירועים ועוד, עם תקופת זמן של 48 שעות לפני על מבצע חיפוש נשק. יש פה פגיעה אנושה בזכויות הפרט אצל אנשים שלא עברו עבירה. יש לתחום בזמן ובאזור ולחיפוש נשק בלבד. החוק יאפשר כניסה לכל בית בישראל ע"י כל שוטר, ביתו של אדם איננו עוד מבצרו. אם אנחנו מאשרים חוק שאינו עומד בפסקת המדתיות, הפוגע בקניינו של אדם, ויש אמצעי שפגיעתו פחותה אנחנו מועלים בתפקידנו. לצערי הנוסח הנוכחי בוחר להתמודד עם הבעיות בפטיש 5 ק"ג במקום במברג. זו הזדמנות אחרונה לחברי הקואליציה להסתכל במראה ולהצביע אחרת".

ח"כ אוסאמה סעדי: "כולנו מגויסים למלחמה בפשיעה במגזר הערבי ותמכנו בהרבה יוזמות של הממשלה, כמי ששנים לפני שהממשלות החלו לפעול בנושא, לחצו על המשטרה למלא תפקידה וחובותיה כלפי האזרחים, שהם קורבנות המגיפה הזו, ואלו שמאבדים יום יום נרצחים ופצועים קשה. לכן תמכנו בהצ"ח שבמצבים רגילים היינו מתנגדים אליהן כמו ענישת מינימום. גם התיקונים הרבים שנעשו לא משנים את עובדת היותה של הצ"ח לא מידתית הפוגעת בזכויות יסוד והופכת את הכלל החריג לחיפוש לא לפי צו - לכלל. אומנם החוק הוא הוראת שעה אך מרגע שיאושר יתחילו להשתמש בו מידית. יש להגדיר בדיוק מה מותר לחפש, שלא יתחילו לפשפש בארונות ולתפוס מזומנים או קנביס. יש להגדיר מה זה חפץ/נשק/מצלמה/ DVR. התיקון הזה לא חוקתי. אני מברך על כך שבית המשפט כשהכנסת מחוקקת חוקים הפוגעים בזכויות חוקתיות אומרים מה מעבר לנדרש חוקתית ואני מקווה שהמליאה לא תאשר את החוק הדרקוני הזה".

ח"כ אורי מקלב: "הפגיעה היא מעצם האפשרות שהחוק יבוצע. האפשרות שניתן יהיה לחפש ללא צו, פורצת את הזכות לפרטיות האזרח. כל אזרח יחשוש כעת ממקרה כזה מבלי שהוא יהיה קשור לסיטואציה. האם במשמרת של מרצ-עבודה זה יעבור? שמירה על פרטיות היא אחד הדגלים העיקריים בפוליטיקה שלהן".

ח"כ צבי האוזר: "80% ממקרי הרצח לא מפוענחים וזו הפרת ההסכם הבסיסי בין המדינה לאזרחיה ברמת הביטחון וההגנה. מול העבריינות ומול המצב הזה צריכים להרים פטיש 5 ק"ג ולא מברגים".

היו"ר ח"כ קריב: "גם בעקבות הסתייגותו של ח"כ רוטמן, גם ביוזמת הממשלה עצמה ולאור הצורך באחידות כשהנהלים צריכים להגיע לאישור היועמ״שית לממשלה, נאשר בנוסח החוק סעיף נוסף של תחילה, לפיו הוראת השעה תתחיל חודשיים לאחר אישורה במליאה ופרסומה ברשומות. לשון החוק לא מאפשרת למשטרה להפעיל את הסעיף בהיעדר נהלים ונאפשר חודשיים ימים להתקנת הנהלים ואישורם ע"י היועמ"שית לממשלה".