תזכיר חוק: מאסר על צריכה שיטתית של פרסומי טרור

משרד המשפטים פרסם (15.10.23) תזכיר חוק, המטיל מאסר על מי שצורך בצורה שיטתית וממושכת פרסומים של דאעש וחמאס, אשר ייקבעו במסגרת החוק. מדובר בהצעה לתיקון חוק המאבק בטרור, המצריכה את אישור הכנסת בשלוש קריאות. יצוין, כי אנשי חמאס הותירו אחריהם דגל דאעש באחד מיישובי עוטף עזה, ומעשי הזוועה שביצעו הושוו - כולל בידי הנשיא ג'ו ביידן - לאלו של דאעש.

בדברי ההסבר נאמר כי החוק אוסר גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור, כולל החזקה לשם הפצה של פרסומי הזדהות או הסתה כאלה. במסגרת התיקון מוצע להוסיף כהוראת שעה לשנתיים, עבירה שתאסור על צריכה שיטתית וממושכת של פרסומים מסוימים של ארגוני טרור שיפורטו בתוספת לחוק, שמטרתה למנוע תהליכים של אינדוקטרינציה לביצוע מעשי טרור, שנעשים גם בד' אמותיו של אדם. התזכיר כולל ברשימה זו רק את דאעש וחמאס.

לדברי המשרד, הוראת השעה נועדה לאפשר, לתקופה מוגבלת שלאחריה ייבחן הצורך להאריך אותה, כלי נוסף במאבק בפיגועי יחידים. הללו מתאפיינים בכך שמבצעי מעשי הטרור לא משתייכים בהכרח לארגוני טרור, אלא המוטיבציה שלהם לביצוע המעשים נובעת מצריכה אינטנסיבית של פרסומי טרור של ארגוני טרור בעלי מאפיינים מסוימים. עוד נאמר בדברי ההסבר, צורך זה מתעצם נוכח המצב הביטחוני הנוכחי והחשש לניצולו בידי אותם ארגוני טרור. מדובר בפרסומים הכוללים דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור; קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור; או תיעוד של ביצוע מעשה טרור.

מאחר שמדובר בהסדר חריג, הנוגע כאמור למעשיו של אדם בצנעת הפרט ולא ברשות הרבים, התזכיר מציע להגביל את האיסור בכמה היבטים. העבירה המוצעת לא תחול ביחס לפרסומים של כל ארגון טרור אלא רק ארגונים שיפורטו בתוספת לחוק (כאמור, התזכיר מתייחס רק לדאעש וחמאס). הוספת ארגון לתוספת תיעשה רק אם מאפייני הארגון, אזורי פעילותו (לרבות באינטרנט) ואופן גיוס הפעילים אליו, הם כאלה שמלמדים על כך שצריכה ממושכת ושיטתית של פרסומיו עלולה להביא לביצוע מעשה טרור.

העבירה תחול רק ביחס לפרסומים של ארגון כזה שכוללים תוכן שמעודד או משדל לביצוע מעשה טרור או קוראים באופן ישיר לביצועו, ולא על כל פרסומיו (וזאת בניגוד לעבירה האוסרת להפיץ פרסומים כאלה). העבירה לא תחול על צריכה שנעשתה באקראי או בתום לב או למטרה כשרה, כולל לצורכי העמדת מידע לציבור (כגון עיתונות), למטרת מניעת עבירות טרור (למשל של גורמי האכיפה) ולצורכי מחקר. כתב אישום בעבירה זו יוכל להיות מוגש רק באישור היועצת המשפטית לממשלה. על-פי התזכיר, העונש המירבי על עבירה זו יהיה שנת מאסר.