בג"ץ: לדאוג כראוי לזכויותיהם ורווחתם של משרתי הקבע

דחה עתירה לאפשר לאנשי הקבע להקים ארגון עובדים, משום שהדבר יפגע בהיררכיה ובמשמעת מדגיש: החובה לדאוג לזכויותיהם - מוגברת בשל חוסר יכולתם להתארגן

איתמר לוין חדשות תגובות
משרתי הקבע בצה"ל אינם רשאים להקים ארגון עובדים, כפי שקובעות פקודות מטכ"ל. כך קובעת (10.10.24) שופטת בית המשפט העליון, יעל וילנר, אשר דחתה את עתירה עמותת "מגן ביטחון" שביקשה לבטל פקודה זו ולאפשר התארגנות של משרתי הקבע, בנימוק שהאיסור מנוגד לחוק יסוד כבוד האדם וחרותו. השופטים מדגישים את הצורך להבטיח את תנאי שירותם של אנשי הקבע, במיוחד לנוכח העובדה שאינם יכולים להתארגן.

וילנר פותחת בהדגשה: "הדיון שלהלן, והתוצאה שבסופו, אינם גורעים כמלוא הנימה מהערכתנו הרבה לפועלם הרב של העותרים בתוך כלל המשרתים בצבא, ובהם משרתי הקבע ובני משפחותיהם; שאלת מסירותם ותרומתם לחברה הישראלית ולביטחונה - אינה מוטלת בספק, ויש אפוא לשוב ולהכיר להם תודה בעומדם על משמר ארצנו, לעתים - תוך חירוף נפש".

לגופם של דברים, וילנר אומרת שהאיסור עומד בתנאי פסקת ההגבלה הביטחונית שבחוק היסוד: הוא נקבע בסמכות, נועד לתכלית ראויה וצולח את מבחני המידתיות. פסקה זו אומרת: "אין מגבילים זכויות שלפי חוק-יסוד זה של המשרתים בצבא הגנה לישראל, במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר ובארגוני הביטחון האחרים של המדינה, ואין מתנים על זכויות אלה, אלא לפי חוק ואם אינה עולה על הנדרש ממהותו ומאופיו של השירות". דהיינו: חייל נהנה מכל זכויות היסוד, אך בתנאים מסוימים ניתן להגביל אותן.

וילנר מזכירה, כי איסור דומה חל על השוטרים, הסוהרים ועובדי השב"כ. מכאן ניתן ללמוד, כי התארגנות עובדים היא בעייתית במקום עבודה המאופיין בהיררכיה ומשמעת. היא קובעת, כי ניתן להגביל זכויות של חיילים גם בחקיקת משנה ולא רק בחקיקה ראשית (וזאת בניגוד לפגיעה בזכות יסוד של אזרחים), ולכן פקודת המטכ"ל בנושא זה - ניתנה בסמכות, שכן זוהי חקיקת משנה מכוחו של חוק השיפוט הצבאי.

האיסור הוא לתכלית ראויה, ממשיכה וילנר: "הוראה המגנה על ערכים צבאיים בסיסיים - היררכיה, משמעת וריחוק מן המרחב הפוליטי - נועדה לתכלית ראויה, באשר היא תורמת ליכולתו של הצבא להגשים את תפקידו הביטחוני". מדובר בפגיעה מידתית, שכן קיים קשר רציונלי בין האיסור לבין מטרתו - השמירה על המשמעת וההיררכיה בצה"ל. זאת, משום שהתארגנות עובדים מצמצמת את פערי הכוחות בין המצויים בשלבים שונים של הסולם הארגוני, בעוד שבצבא חיוני לשמור על היררכיה כזאת.


בג"ץ 1268/23, מגן ביטחון נ' הרמטכ"ל / פס"ד
דחיית עתירה לאפשר הקמת ארגון עובדים של משרתי הקבע בצה"ל והדגשת החובה לדאוג לזכויותיהם ורווחתם
| יעל וילנר, יוסף אלרון, עוזי פוגלמן בית המשפט העליון
להעניק תנאים הולמים ויחס הגון
וילנר. לנקוט באמצעים אחרים [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]
וילנר דוחה את טענת "מגן ביטחון", לפיה ניתן להסתפק באיסור מתון על התארגנות ואין צורך באיסור גורף - ארגון שיוכל לייצג את משרתי הקבע בפני הדרג הפוליטי ולאחר מכן גם בנושא תנאי השירות, אך ללא זכות שביתה. לדברי וילנר, עצם ההתארגנות היא שתפגע בתפקוד המערכת הצבאית, גם אם ארגז הכלים שבידיה יהיה חלקי. היא מסבירה:

"מסגרת ארגונית של משרתי קבע, אפילו נטלנו ממנה את סמכות ניהול המו"מ הקיבוצי ואת אמצעי השביתה – מחוללת באופן אינהרנטי מערכת יחסים לעומתית, שבה ניצבים משרתי צה"ל במקביל ומנגד לפיקוד הבכיר, ובחריגה מהמבנה ההיררכי האנכי המקובל. כמו-כן, הפגיעה בתפיסת ההיררכיה והמשמעת הנהוגים כיום, תתבטא אף ביכולתו של הארגון 'לדלג' מעל הראש הארגוני, ולנהל דיאלוג עצמאי עם הדרג
הפוליטי.

"זה למעשה עיקר מבוקשם של העותרים – לפלס לעצמם גישה ישירה לדרג הפוליטי, על-רקע טענתם כי אין די בהישענותם על הדרג הפיקודי הבכיר, שידאג למלא צרכיהם. ערוץ עצמאי זה, אם ייסלל, בהכרח יפגע – מעצם טיבו – במבנה ההיררכי הקיים". זאת, בנוסף לחשש שמא דו-שיח ישיר עם הדרג הפוליטי יפגע באופיו הא-פוליטי של הצבא, שהוא נשמת אפו.

לבסוף מזכירה וילנר, כי לדרג הפיקודי יש כלים רבים לשקוד על רווחתם של משרתי הקבע, כולל "תפקידו המסורתי של הפיקוד הבכיר לפעול לרווחת המשרתים אל מול הדרג הפוליטי". היא מוסיפה: אכן, יש לתת לזכויות המשרתים בצה"ל שימת לב יתרה, בשים לב לזכות הארגון שנמנעה מהם... משימה זו מונחת על כתפי הדרג הפיקודי הבכיר, וגם משרדי הממשלה השונים מכירים בצורך בקיומם של אמצעים משלימים להבטחת תנאיהם של החיילים בסדיר וקבע".

את פסק הדין, שפורסם למחרת הידיעות על כוונת משרד האוצר לפגוע בתנאיהם של משרתי הקבע (אך ודאי נכתב לפני כן), מסיימת וילנר באומרה: "יש לנקוט באמצעים אחרים להבטחת רווחתם של אנשי הקבע. במסגרת מילוי חובה זו יש כמובן לתת משקל לכך שלמשרתי הקבע לא ניתנת האפשרות להשמיע קולם באמצעות ארגון עובדים. העובדה שאופיו של השירות הצבאי שולל ממשרתי הקבע את כלי ההתארגנות,
מטילה אפוא על הגורמים הרלוונטיים אחריות יתרה בנוגע לרווחתם והטיית אוזן לטענותיהם. אין לנו אלא לקוות כי גורמים אלה ממלאים נאמנה את תפקידם ודואגים כדבעי לזכויותיהם ולרווחתם של משרתי הקבע, ובתוך כך, מוודאים מעת לעת כי זכויותיהם נשמרות כראוי".

השופט יוסף אלרון מוסיף: "מן הראוי, ובעת הקשה הזו שבעתיים, כי אלו הבוחרים לשרת את מדינת ישראל מדי יום, חלקם תוך סיכון חייהם, יזכו לתנאים הולמים ויחס הגון ומכבד המבטא את ההערכה
העמוקה לפועלם בזמני שגרה וחירום כאחד". ממלא-מקום הנשיא בדימוס, עוזי פוגלמן, הסכים עם וילנר ואלרון. את העותרים ייצגו עוה"ד עדי נוי ורן כהן-רוכברגר, ואת הרמטכ"ל - עו"ד יעל ברלב.



Author
עיתונאי, סופר וחוקר שואה. כתב משפטי ובעל טור ב-News1. פרסם 20 ספרים ועשרות מאמרים על השואה
תאריך: 10/10/2024 | עודכן: 10/10/2024
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
בג"ץ: לדאוג כראוי לזכויותיהם ורווחתם של משרתי הקבע
תגובות  [ 1 ] מוצגות   [ 1 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
מטפל
10/10/24 14:15
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
עמותת ראש יהודי, שניצבה במרכז המאבק הציבורי סביב קיום תפילה בהפרדה מגדרית ביום הכיפורים בתל אביב, הודיעה (10.10.24) כי על-אף פסק הדין של בית המשפט העליון שהתיר את התפילה בגן מאיר, היא תעתיק את התפילות לבית הכנסת של העמותה. החלטה זו התקבלה בשל חשש מהתגרויות מצד מתנגדי ההפרדה במרחב הציבורי.
10/10/2024 | עידן יוסף | חדשות

בהמשך לאזעקות שהופעלו באצבע הגליל, זוהו כ-40 שיגורים שחצו משטח לבנון, חלקם יורטו וזוהו נפילות. בית ביישוב מרגליות נפגע פגיעה ישירה במטח, אין נפגעים.
10/10/2024 | מירב ארד | חדשות

פייר פוליאב, מנהיג המפלגה השמרנית הקנדית ומועמד בכיר לראשות הממשלה, חיזק השבוע את עמדתו בעד ישראל, כשהוא קורא לישראל לבצע תקיפה מונעת על מתקני הגרעין של אירן.
10/10/2024 | יואב יצחק | חדשות

חברת הנדל"ן אאורה נסחרה על-ידי בעלי הזכויות לביצוע פרויקט התחדשות עירונית ברחובות הבסטיליה ויציאת אירופה בחיפה.

כוחות הצבא האוקראיני הפציצו הערב (09.10.24) מחסן של כ-400 כלי טיס בלתי מאוישים (כטב"מים) מתוצרת אירן, אשר שייכים לצבא רוסיה. המחסן הותקף במחוז קרסנודר שבדרום מערב רוסיה, אזור שבו מרוכזות תשתיות צבאיות רבות. התקיפה מהווה חלק מהמאמץ המתמשך של אוקראינה לפגוע בתשתיות רוסיות, במטרה לשבש את היכולות הצבאיות של רוסיה במלחמה הנמשכת בין שתי המדינות.
10/10/2024 | יואב יצחק | חדשות
+ כיתבו בפורומים של News1 + חדשות נוספות ברשת | + הודעות נוספות ברשת | + בלוגרים ברשת
News1 ׳ž׳—׳œ׳§׳" ׳¨׳׳©׳•׳ ׳" :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
׳ž׳•"׳œ ׳•׳¢׳•׳¨׳š: ׳™׳•׳׳‘ ׳™׳¦׳—׳§ ֲ© ׳›׳œ ׳”׳–׳›׳•׳™׳•׳× ׳©׳ž׳•׳¨׳•׳×     |    ׳©׳™׳•׳•׳§ ׳•׳₪׳¨׳¡׳•׳ ׳‘ News1     |     RSS
׳›׳×׳•׳‘׳×: ׳“"׳¨ ׳׳œ׳™׳”׳• ׳›׳”׳Ÿ 1 ׳₪׳×׳— ׳×׳§׳•׳” 4976012 ׳˜׳œ: 03-9345666 ׳₪׳§׳¡ ׳ž׳¢׳¨׳›׳×: 03-9345660 ׳“׳•׳׳œ: New@News1.co.il