מיארה: העברת תקציב כאן לשליטת הממשלה - בלתי חוקתית

הצעת החוק לפיה תקציב תאגיד השידור כאן יהיה חלק מתקציב המדינה ויאושר בידי הממשלה, היא בלתי חוקתית ופוגעת בצורה קשה בעקרונות יסוד דמוקרטיים ובחופש העיתונות. כך סבורה היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, בחוות דעת שהעבירו על דעתה (3.11.24) המשנים מאיר לוין ואביטל סומפולינסקי לשר המשפטים, יריב לוין.

על-פי הצעתו של ח"כ אביחי בוארון (הליכוד), מקור המימון העיקרי של כאן - אגרות רכב שגובה משרד התחבורה ומעביר לתאגיד - יוחלף בסכום שתקבע הממשלה מדי שנה כחלק מן התקציב. עוד הוא מציע, כי הממשלה גם תאשר מדי שנה את תקציב ההוצאות של כאן (כולל הפירוט לפי סוגי השידורים), ולא מועצת התאגיד כפי שהמצב כיום. בוארון מסביר את ההצעה בכך שעל כאן ליטול חלק בנטל התקציבי הנובע מן המלחמה.

סומפולינסקי ולוין אומרים: "הצעת החוק פוגעת באופן קשה בעצמאותו של תאגיד השידור הציבורי, שלתפקודו התקין והעצמאי נודע תפקיד מרכזי בדמוקרטיה הישראלית. ההצעה נותנת בידי הממשלה שליטה ישירה בכלי תקשורת מרכזי, ויוצרת תשתית להשפעה פוליטית ישירה על התכנים שישודרו. כל אלה כרוכים בפגיעה חמורה בזכויות החוקתיות לחופש הביטוי וחופש העיתונות, בדגש על חופש הביטוי הפוליטי, המהווים עקרונות יסוד במשטר דמוקרטי.

"הצעה זו מצטרפת למהלכים נוספים המצויים בשלבים שונים, שמשמעותם היא מתן אפשרות לשלטון להשתלט על אמצעי תקשורת ושוק התקשורת, באופן שסותר ערכים דמוקרטיים בסיסיים ואינו הולם את אופיה הדמוקרטי של המדינה". הם מזכירים, כי "עצמאותו התקציבית של תאגיד השידור הציבורי ואי תלותו בתקציב המדינה, כמו גם עצמאותה של מועצת התאגיד בקביעת מדיניות השידורים של התאגיד, הן שתי אבני היסוד לעצמאות התאגיד".

סומפולינסקי ולוין מתריעים: "תוצאת הדברים היא תאגיד שידור ציבורי הסמוך הלכה למעשה על שולחנה של הממשלה, תלוי בשביעות רצונה מתפקודו, ובאישורה למימוש המדיניות והפרויקטים שברצונו להוציא לפועל. מתעורר חשש כבד כי תאגיד השידור יהיה מורתע, יישא עיניו אל השלטון, ויימנע מביקורת פוליטית, חברתית ואחרת. התאגיד עלול לחשוש מהצגת תכנים מורכבים, מגוונים, שנויים במחלוקת, הפונים גם לקהלים וציבורים המודרים מהזרם המרכזי של ההוויה הישראלית.

"הדברים אמורים ביתר שאת בכל הנוגע למשדרי החדשות והאקטואליה, הנושאים חשיבות ציבורית ודמוקרטית מיוחדת. תאגיד שידור הפועל תחת אילוצים מעין אלה יתקשה עד מאוד לתפקד באופן עצמאי, וספק רב אם יוכל להוסיף ולקיים את תפקיד הליבה המסור לו בחוק - קיום שידור ציבורי עצמאי, מגוון, איכותי הפונה אל כלל חלקי החברה הישראלית". משמעות חוות הדעת היא, כי אם הכנסת תאשר את ההצעה במתכונתה הנוכחית - מיארה תתמוך בבג"ץ בעתירות נגד החוק.