סוף לעקיפת החוק באמצעות "אנשי קש": הקנס על העסקת עובדי קבלן ללא רישיון יזנק פי עשרה

ועדת העבודה והרווחה אישרה (22.10.25) לקריאות שנייה ושלישית תיקון חוק ממשלתי שמטרתו להילחם בהעסקה פוגענית של עובדי קבלן ולמנוע התחמקות מהחוק באמצעות חברות קש. לפי התיקון, הקנס המקסימלי על העסקת עובדי קבלן ללא רישיון יגדל בלמעלה מפי עשרה, והשר הממונה יוסמך לשלול רישיונות מגורמים בעלי עבר פלילי בתחום ההעסקה.

עד כה נדרשו קבלני כוח אדם וקבלני שירות לפעול ברישיון או בהיתר, אך החוק לא אפשר לשר העבודה למנוע רישיון על בסיס עבר פלילי או התנהלות בעייתית בעבר. התיקון שאושר משנה זאת באופן יסודי: השר יוכל לשקול את עברו של כל "בעל עניין" או מנהל בכיר בחברה, לרבות מקרים שבהם נסגרה חברה קודמת בשל עבירות העסקה.

מטרת הסעיף – לחסום תופעה מוכרת שבה מעסיקים עבריינים פותחים חברות חדשות ומעמידים "איש קש" כבעלים לצורך קבלת רישיון חדש.

קנסות מחמירים – פי עשרה מהמצב הקיים

על-פי התיקון, גובה הקנס המקסימלי לקבלן שהעסיק עובדי קבלן ללא רישיון יעמוד על 150,600 ש"ח במקום 14,100 ש"ח כיום.

גם מזמין העבודה – כלומר המעסיק שמשתמש בעובדי קבלן הפועלים ללא רישיון – יישא בקנס כבד של עד 58,400 ש"ח, לעומת עונש סמלי עד כה.

מטרת ההחמרה: להגביר את ההרתעה ולהרתיע קבלנים מלעקוף את המערכת החוקית.

משרד העבודה: "ענישה שאינה מרתיעה – מזמינה ניצול"

עו"ד גלי לוי, התובעת הראשית במשרד העבודה, הסבירה בדיון כי המצב הנוכחי יוצר מציאות מתמשכת של עוול חברתי: "הקנס המקסימלי היום הוא נמוך, ובדרך כלל בית המשפט מטיל רק 30%–50% ממנו. התוצאה היא שהענישה אינה מרתיעה. מדובר לא אחת בשחקנים חוזרים ובאוכלוסייה מוחלשת מאוד. לכן ביקשנו להעלות את הרף ולייצר הלימה עם חומרת המעשים".

לוי הוסיפה כי "בחוקים אחרים כמו חוק שכר מינימום והגנת השכר הקנסות גבוהים בהרבה. רצינו להעלות את הסכום בהדרגה כדי ליצור שינוי התנהגותי מיידי אך בר קיימא".

חברי הוועדה ציינו כי מדובר בתיקון חיוני לאכיפת זכויות עובדים בענפים עתירי העסקה קבלנית, במיוחד בענפי השמירה, הניקיון וההסעדה. יו"ר הוועדה ח"כ מיכל וולדיגר סיכמה כי "החוק יאפשר להתמודד עם גורמים שעושים הון על גב העובדים החלשים ביותר, תוך עקיפת החוק בדרכים מתוחכמות. כעת ניתן בידי השר הכלים לחסום את התופעה הזו מהשורש".